仲夏时节，绿油油的烟田闪耀着丰收的希望，大规模烟叶采摘收购在即。

为总结上半年烟叶生产情况，部署即将开始的烟叶收购工作，6月21日至23日，全国烟叶收购工作现场会在长沙召开。

记者从会上获悉，今年全国共移栽烤烟1667万亩，同比增加150多万亩。目前，各主产区烟叶长势较好。若后期不发生重大自然灾害，预计今年烟叶总产量不会低于去年，可能还有所增长。国家局副局长何泽华对今年的烟叶总体形势这样评价——今年仍是烟叶生产平稳发展的年份，供求关系仍是稳定的、平衡的、协调的。

值得注意的是，在今年这样一个不确定性因素影响颇多的年份，烟叶生产依然保持了平稳发展——

不确定中保稳定

从上半年烟叶生产形势看，不确定性比较大是今年烟叶生产的基本特点。并且，今年的不确定性表现得比较全面。由于大农业形势以及农民务工等的影响，烟叶种植的布局上，新区和老区以及老区内部都在发生变化；化肥、农药、农膜和煤炭等的涨价促成生产资料供应形势的变化；烟叶种植面积的落实上需要有稳有控，有的地区需要稳、有的地区需要控，今年1月控的压力大、2月稳的难度大；种烟态度上内热外冷，行业内热、烟农冷；天气气候上，冻灾、雹灾、旱灾、涝灾南方烟区都赶上了。

针对种种不确定因素，行业上下更加关心和支持烟叶生产。从国家局到各省级局及分县公司的工作力度都明显加大。国家局始终强调烟叶的行业基础地位，把烟叶工作放在突出位置，组织调研深入生产第一线，建立重点产区定点联系人制度。在育苗移栽关键时刻，国家局连续两次组织召开全国烟叶工作电视电话会议，多次组织座谈会，研究制定烟叶生产扶持政策。

根据粮食和烟用物资涨价趋势，去年底，国家局明确提高烟叶收购价格，调高烟叶扶持费用标准，以降低种烟成本、增加烟农收益。今年初，针对煤炭涨价的突出矛盾，国家局代表行业向烟农郑重承诺：涨价部分由烟草行业承担，每担烟叶补贴烤烟用煤资金20元，以减轻烟农负担。尤为值得一提的是，今年国家局从烟草专营利润中预算安排26亿元，用于解决烟叶基础设施建设不足、烟叶经营历史遗留包袱和安置分流烟叶经营企业富余人员问题。其中，10亿元重点用于烟区的烟田水利设施建设的资金补贴。这在烟草行业组建以来还是第一次。国家局出台的一系列政策措施，保护了烟农的种烟积极性，于种种不确定因素作用下掌握了烟叶生产的主动权，保证了烟叶生产的平稳发展。

烟叶采摘拉开序幕，大规模收购在即。

各省级局认真宣传和落实国家局工作部署，主要负责领导亲临烟叶生产一线，检查各项政策措施的落实，对烟叶生产扶持力度明显加大。今年，云南投入14.6亿元、贵州投入5.6亿元、河南投入2.5亿元、福建投入3.3亿元、湖北投入1.5亿元、广东投入1亿元用于扶持烟叶生产。一些产区还提取风险资金，专款专用，用于烟叶灾害救助，降低自然灾害对烟叶生产的影响。

面对自然灾害的连续侵袭，受灾产区反应敏捷，及时采取补救措施，及时补助烟农，保证了烟叶生产的稳定。福建省烟叶产区今年遭受严重的寒流、冰雹、龙卷风、局部暴雨等自然灾害。省局领导多次深入灾区指导救灾，全省已投入3200多万元资金用于救灾补助，最大限度降低烟农的受灾损失。

云南省烟叶产区育苗时遭受冻灾袭击，移栽时又遭50年未遇的严重旱灾。云南烟草系统筹措1.1亿元用于抗旱，移栽烟苗死一批就再移栽一批。“如果后期老天帮忙，今年云南烟叶产量仍可满足需求。我们将认真完成调拨计划，保证等级合格率，决不弄虚作假，请工业企业放心！”来自全国最大烟叶产区的云南产区的声音，同样道出了其他受灾产区的心声。

可以说，供求关系是烟叶生产经营的核心，烟叶生产的稳定、供求关系的稳定保障了烟叶收购的有序进行——

稳定中更重规范

当前，行业上下都在认真贯彻全国烟草行业加强内部管理监督工作会议的精神，推进行业自律。为此，烟叶收购工作在今年烟叶生产总体良好的态势下更要规范有序地进行。

“规范收购”，就是在专卖体制下，依法收购烟叶、依法实行烟叶专卖管理、依法规范烟叶收购市场秩序；就是依照《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》，以及国家局针对烟叶工作颁布的一系列政策规定，坚持烟叶国家标准，严格执行国家烟叶收购价格，严格按烟叶生产收购合同收购烟叶。

国家局整顿办副主任李鸣在全国烟叶收购工作现场会上强调了规范收购的重要性及要求。他指出，“规范收购”是整顿和规范烟叶生产经营秩序的关键环节，是维护烟农利益，树立烟草行业形象的具体体现。要把“规范收购”贯穿于今年烟叶收购的全过程，重点抓好收购、原烟工商交接和委托加工两大环节，防止不按合同收购、无合同收购、不执行全等级收购，毗邻地区跨地域收购，压级压价收购或抬级抬价收购、加价抢购、体外循环等不规范问题的发生。要继续执行《2004年烟叶收购工作的要求和纪律》，按照国家局的要求，在今年的烟叶收购工作中，凡是边整边犯、前整后犯，违反国家局关于烟叶收购的“七条要求”和“五条纪律”等规定的，一经发现，一律停职待岗，严肃查处。

中国烟叶公司总经理赵振山在全国烟叶收购工作现场会上部署烟叶收购工作时明确要求，要继续坚持严格按合同组织收购，继续全面推行烟叶收购预检制度；要继续推行约时定点、分期分批交售烟叶，减少烟农排队等候时间；要继续推行封闭收购、密码验级，减少人情烟、面子烟。同时，要求产区要进一步优化收购站点布局，加强收购站点基础设施建设，推行烟叶收购的标准化管理；要加快实施烟叶信息管理基础软件，利用现代信息管理手段建立质量追踪和反馈机制，每批烟叶能够追根溯源，确保烟叶质量。

可以看出，今年烟叶收购工作部署的总体精神，就是要真正体现保持共产党员先进性教育活动的成果，落实好烟叶生产收购各项政策，注重行业自律，加强内部监管，进一步严格按合同组织收购，认真服务烟农；积极接受群众监督，创造公开、公平、公正的烟叶交售环境。需要强调的是，严格按合同组织收购是今年烟叶整顿规范工作的重中之重。据悉，国家局将对此进行专项检查。

会议撷英

烟草“三农”

中央强调把解决好农业、农村、农民的“三农”问题作为全部工作的重中之重。姜成康局长明确要求从关心和支持“三农”发展的高度，切实解决好烟叶、烟区、烟农问题。

烟草“三农”工作的主要目标是，提高烟叶产量和质量、增加烟农收入、促进烟区发展。提高烟叶产量、改善烟叶品质是做好烟草“三农”工作的根本措施；增加烟农收入、造福一方百姓是烟草行业的价值追求；推动烟区发展、营造和谐社会是国家总体发展要求。

增加烟农收入，就要在稳定规模的前提下，将烟叶工作转移到以提高单产和主攻质量为中心的轨道上来。稳定规模，就要将维护烟农利益，稳定烟农种烟积极性作为行业制定有关政策的根本出发点和立足点。据初步统计，国家局今年出台支持烟草“三农”的政策，可使烟农直接受益的资金投入达到50亿元左右。

烟叶生产可持续发展规划

今年，各烟叶产区将制定烟叶生产可持续发展规划作为一项重要工作，结合市场需求情况及自然资源状况，合理确定烟叶的主攻目标和方向。目前，各主产省已经基本完成了本省烟叶生产可持续发展规划制定工作。国家局论证小组对福建、广东、四川、陕西、山东、广西、湖南、重庆等省（市、区）进行了论证。

国家局要求各地制定烟叶生产可持续发展规划要以科学发展观为指导，以生态条件和社会经济条件为基础，以建立规划基本烟田和基本烟田保护制度为核心。规划不要太“大”、太过“长远”，不要建立在自己发展、别人萎缩的基础上，要立足实际，要考虑大局、考虑全国总体。

烟叶生产经营走向

随着行业经济运行由高速增长趋向相对稳定增长，目前行业的主要任务是延长稳定增长期，这决定了烟叶总量需求也将进入相对稳定阶段，烟叶生产经营也要保持平稳发展，防止大起大落。

市场化因素在烟叶生产中将逐步起到决定性作用。要处理好计划与市场的关系。市场因素作用的增大，增加了宏观调控的复杂性，要求烟叶工作要更加重视政策的研究制定，无论是稳还是控都要随机而变，要增强预变、应变能力，提高市场敏感性，防止市场需求的信息被错误放大，刺激生产无限扩大，引起波动。

因此，今后的烟叶生产工作不仅要求加大力度，更要提高能力水平，紧紧依靠技术进步和管理进步，重心下移，立足长远，打好基础。集约化经营、精细化管理将是今后烟叶生产的方向。