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半月刊 综合版 2005年07月14日出版  第14期  总第309期
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【记者观察】“普遍服务”对行业价值观的启迪
. 本刊记者 王歆/文

一个普通得不能再普通的乡邮员,一份平凡得不能再平凡的工作,王顺友的事迹感动了很多人。在雪域高原上,20年来每年坚持330天以上独自行走在马班邮路上,靠双脚丈量了26万公里,相当于绕地球赤道6圈的山路,却没有延误一个班期,丢失一封邮件,投递准确率达到100%,王顺友用自己的执著与艰辛,体现了对职业的忠诚,对责任的深刻理解。

王顺友所投身的邮政事业是国家行政垄断行业,担负着使其所有的用户都能享受普遍的邮政服务的责任。优质、廉价、普遍的邮政服务,乃是一个国家的政府能够实行有效治理的重要标志之一。邮政工作不仅仅是寄出、送达那么简单。而邮递员特别是像王顺友这样工作在艰苦、边远地区的邮递员,他们的出色工作,不仅满足了老百姓的通信需求,同时还架起了边远地区的人们与党和政府之间的桥梁,赢得了他们对党和政府的信任和爱戴。

对于一个幅员辽阔的国家来说,践行“普遍服务”的承诺并不容易。从理论上讲,政府的福利应该平均地遍及每一个角落。可实际上,由于地理、经济、人文环境的差异,这种社会福利的提供是存在差异的。为了弥补这种差异,所有负责任的政府都倾向于不遗余力地建设一个高效、有序的运行系统,来尽可能地实现公平的终极目标,“普遍服务”的邮政就是其中一个重要的基础系统。我们也必须从这个认识高度来理解我国的邮政事业,以及其在改革中艰难前行的意义。一封平信的邮资只有0.8元,但有人算过,王顺友送信的成本最高竟达到了几百元,从这个意义上说,送信的成本收益问题是市场经济学术意义上难以解释的。市场经济绝对不等于市场社会,市场也有其失灵的地方和领域,如果邮政事业进行简单的“全面市场化”,极有可能损害的不仅仅是边远地区群众作为委托人的那部分权益,更可能损害人们对于政府的信任和信心,损害到国家利益。因此,对于邮政行业来说,当效率和公平发生矛盾的时候,他们必须选择公平优先,将对人民的服务放在考虑成本之前。化成王顺友的朴实的语言,那就是“在我的邮包上,永远有着四个金色的大字——人民邮政”。

今天,我们烟草行业郑重地提出要在全行业“树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观”,其重要原因,烟草行业实行的是“国家专卖”。和“人民邮政”类似,“国家专卖”的烟草行业也因为自身的特殊性必须承担一定的社会责任。它不但是国家财政税收的重要来源,还要向消费者提供有保障的烟草制品。正是因为包含这些责任,国家对烟草行业的专卖制度明确提出了“完善”二字,而不仅仅是简单的“市场化”改革。“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观”是烟草行业对国家专卖的深刻理解,只有在思想认识上真正到位,才能给我们履行自己的职责提供保证。行业目前还面临着农村网络、山区网络的建设,满足低档烟供应等问题,此类服务与成本发生的矛盾还时常给我们提出新的课题。只有“两个维护”这个共同价值观牢固树立之后,我们才能真正自觉地将为国家的利益、对大众的服务放到首位,在这个前提下再千方百计降低成本。


烟草行业的“王顺友”正奔波在农村崎岖的小路上。(彭运辉 摄)

纯粹的理念和承诺都是空洞的,它们只在具有主观能动性的每一个具体的人的行为中才显现出意义。同样,群众对邮政事业、烟草行业的理解,对我们服务大众的信心,也必须建立在千千万万个“王顺友”的出色工作的基础之上。我们可以清楚地看到,烟草行业的“王顺友”奔波在全国各个地方——在农村、山区,他们数年如一日地送货;在不法分子面前,他们不畏艰险维护专卖法律的威严;在遭遇自然灾害时,他们送去最及时的关心和帮助。正是在他们的努力下,我们的烟草事业才能走向进步,取得今天的成绩;我们也相信,经过行业价值观大讨论,将涌现出更多的“王顺友”,让我们的烟草事业更好发展、更加和谐。



《中国烟草》

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