对于中国烟草来说，确立做精做强主业的发展方针，是符合烟草行业专卖专营特点的，要从战略的高度来认识做精做强主业对保持烟草行业平稳发展的重要意义。多元化经营方面要始终坚持国家局“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针，使我们能够聚精会神地抓主业，增强主业的核心竞争力。对行业经济运行来说，增长不等于发展；对多元化经营工作来说，投资不等于发展。真正的发展应该是有质量、有效益、可持续的发展。我们在确保行业经济平稳增长的同时，要把真正的发展作为追求的目标。对多元化经营工作来说，不要把注意力过多放在投资规模的增长上，要把主要精力放在加强管理、提升经营水平上。如何盘活存量、优化存量是当前多元化经营的主要任务，也是衡量多元化经营发展的主要标志。如果在这方面取得明显进展，多元化经营就是在健康向前发展。

目前，从总体上说，现有管理方式还不能完全适应多元化经营发展的需要，多元化经营管理还是比较粗放的。主要表现在：投资主体多，投资领域分散，重复建设严重，利润虚化，效益低下，整个行业多元化经营投资收益甚微。

一、全面清理，科学分析这项工作前两年已经开展，要进一步摸清家底，对现有的多元化企业进行科学分析，包括现有多元化企业的经营状况、发展前景、效益状况、产权关系、规范运作等方面要进行全面清理，摸清现状。现在多元化经营企业情况比较复杂，在摸清家底、摸清现状的前提下，要进行科学分析，有针对性地做出正确和可行的决策，从宏观上确定哪些企业要发展，哪些企业要退出。通过制定发展规划，进一步调整和优化多元化经营的产业结构，用两到三年时间使现有的存量资产得到进一步优化，把应该卸掉的包袱卸掉，使多元化经营企业轻装上阵，良性发展。

二、区别对待，分类指导一要严控增量。有市场、有效益的多元化经营项目，需要增加投资的，经过规定的报批程序可以增加投资。其它的多元化经营投资，不论是省级公司、工业公司，还是卷烟企业、分公司，包括没有取消法人资格的县级公司，近期一律暂停投资。烟草行业作为一个特殊行业备受社会关注，生产环节、流通环节的高利润水平在很大程度上是政策给予的，所以投资要慎之又慎。同时，烟草行业也是一个特殊的行业，不能看作一般竞争性的行业。

二要加大对不良资产的处置力度。对资产质量比较差、长期亏损、无市场前景的多元化企业如何加快退出步伐，这是当前一段时间内多元化经营管理工作的重中之重，不能“新官不理旧账”。对于烟草行业来说，当前是处置不良资产的最好时机。早处理比晚处理好，分散处理比集中处理好。在行业发展比较好的情况下，我们可以承担和消化一部分成本。对不良资产的处理要符合国家规定，按规定程序进行，要防止国有资产的流失。如何为退出营造比较好的环境，国家局要加强研究，为各地提供指导。今年应该把这个问题作为一项工作重点，这个问题解决好了，行业多元化经营和管理就得到比较好的发展。

三、加强审计，规范运作审计署对行业的审计工作主要是针对主业，延伸到多元化企业的审计很少，但在很小的范围内我们还存在亟待解决的问题。主要表现在：有的企业没有严格执行国家局在对外投资方面的规定，不按规定程序报批，投资存在随意性和盲目性；有的多元化经营项目缺乏长远的战略考虑，对项目的可行性研究和收益、风险估计不足，造成国有资产损失或潜在损失；有的企业存在产权不清、投资决策手续不完备、挂账长期得不到及时处理等不规范的现象；有的企业在投资方面没有按照“权益法”进行核算，造成资产不真实；有的企业很多报表没有合并，使一些资产游离于监管之外等。

要维护国家利益，承担好国有资产保值增值的责任，就必须加强多元化经营的管理。因此，对多元化经营工作要更加重视，要切实加大管理力度，促进行业多元化经营工作更加健康地向前发展。

（摘编自李克明副局长在部分省〈市、区〉烟草系统多元化经营工作改革与发展研讨会上的讲话，标题为编者所加。）