随着行业改革的不断深化，信息化工作在行业的发展中发挥着越来越重要的作用。怎样进一步提高对信息化工作的认识和把握，值得大家不断探讨。

上世纪40年代，美国学者申农创立了《信息论》，提出“人类需要随时获取、传递、加工、利用信息，否则就不能生存……”。从20世纪90年代起，我国先后建设了“金税”、“金盾”、“金农”等10多项国家信息化应用系统。这些“金字工程”的基本建设内容就是三方面：一是建设覆盖全国的信息网络；二是构建各类信息资源数据中心；三是运用信息化提高政府办事效率，为社会发展提供更好的服务。由此可见，我国信息化的发展历程是一个“修路”、“建库”和“服务”的历程。在2003年的行业信息化工作会议上，张保振副局长在谈到信息中心的定位问题时指出：“用通俗的话来讲就是‘修路、建库、服务’。修路，就是修建信息化的高速公路；建库，就是搭建数据库；服务，就是提供技术服务，包括有关信息化的规章制度和标准规范的制定、监督和执行，基础设施如行业计算机网络的建设管理，信息资源的统一管理工作，以及为各部门提供信息服务工作等。”这是对信息化本质的高度概括，也是对烟草行业信息化工作实质的准确把握。

事实上，信息化的投资者或信息系统的实际应用者是信息化的真正主体。一般来讲，信息化主体最普遍和共性的需求主要体现在三个方面：一是“路”的需求。在信息时代，人们的生产和生活需要最大程度地消除管理者与服务对象、企业与消费者以及人与人之间在时间和空间上的障碍，实现最及时、广泛和最准确的信息沟通。二是“库”的需求。信息资源已是当今世界的第三大资源，人们的一切社会活动需要不断地获取、处理和开发利用信息，谁优先掌握了信息，谁就掌握了社会活动的主动权。三是“服务”的需求。信息化工程的开发、实施，人员的培训以及软硬件的维护等离不开专业人员或专业公司的技术服务；信息系统的应用需要法律法规、技术规范和规章制度等方面的保障和管理服务。可以说，“服务”质量决定了信息化建设的成败。

经过了十几年的历程，烟草行业信息化建设已具备了一定的基础。今年，行业信息化建设呈现出了三个转变：由以基础性建设为主向大力推进应用系统建设、提高管理水平转变；由局部建设向全面发展转变；由分散建设向集中管理转变。可以说，实现这三个转变的基础就是信息化的“路”通了、“库”建了、“服务”跟上了。所谓“路”通，是行业所有的省域网和行业地面通信骨干网已建成开通，构成了互联互通的全烟草行业信息通信网络，为各类应用系统的实施奠定了基础；所谓建“库”，是国家局开发建设的专卖系统、生产经营管理系统、办公自动化系统、网上交易系统和各省自建的应用系统等积累了大量的信息资源，初步建成了各业务主题数据库和20多个不同规模的省内数据中心，为行业数据中心建设奠定了基础；所谓“服务”跟上，是行业各级信息化部门基本健全、成立了专门的技术机构、各项规章制度和技术规范逐步建立和完善，在用信息化改造传统的生产和管理模式、提高客户忠诚度、提高办公效率和增强决策能力等方面做了大量富有成效的工作，使信息化为行业改革与发展服务的水平不断提高。

随着行业的不断发展，现有的管理思路和业务流程需要不断地调整和改造；行业信息化的软硬件设备和系统需要不断地更新和升级；数据和信息需要不断地维护和补充；新的应用系统需要不断地开发。所有这些，都是信息化主体对“路”、“库”和“服务”的需求不断地发展和变化的体现。因此，“修路、建库、服务”是全行业各级信息中心的基本职责定位，也是全行业各级信息中心的长期奋斗的目标。

2005年，行业信息化工作会议要求行业信息化工作要紧密联系行业实际，牢固树立和全面落实科学发展观，全力打造“数字烟草”。为此，信息化工作要以“修路、建库、服务”为基本职责，以《数字烟草发展纲要》为指导，在工作中注重以下几点：一是“修路、建库、服务”是相互辩证统一的有机整体，要做到全面、协调发展；二是要以人为本，使信息化体现在服务于人上，以“服务”为根本出发点；三是必须紧密结合行业实际，与时俱进，将先进与实用、速度与效率、数量与质量、规模与效果有机地统一起来，走行业信息化建设的效益之路。