（一）党的十六大报告指出，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，改善经济增长质量和效益。对于烟草行业而言，不仅需要通过深化改革和调整生产关系来促进生产力的发展，而且更需要通过科技创新努力提高生产力自身的水平。

深化改革和科技进步是烟草行业发展的强大动力。全行业要进一步深化改革，努力消除束缚生产力发展的体制性障碍，使烟草生产要素得到合理流动，使烟草资源得到优化配置和充分利用。

（二）烟草行业要深刻认识到科学技术是推动行业发展的强大动力，是保持行业平稳发展的本质要求。烟草行业必须改变高投入、高消耗、高成本的状况，切实转变经济增长方式，提高经济增长的科技含量和知识含量，使行业经济增长建立在科技不断进步的基础之上。

经济增长方式的转变，既是提高中国烟草总体竞争实力的必然要求，也是保持烟草行业平稳发展的客观需要。目前，不少工业企业的产品仍然是建立在拼原料、拼材料的基础上，科技含量不高，资源利用率低，浪费严重，这样的发展是难以为继的。技术创新是经济增长方式转变的关键。技术创新要紧紧围绕培育名优品牌，着力增强自主创新能力和核心竞争力，在关键技术上取得重大突破，努力提高产品市场适应能力、扩张能力和盈利能力。

（三）2003年11月，国家局制定并下发了《中国卷烟科技发展纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》在全面、客观分析中国卷烟科技现状的基础上，明确了中国卷烟的科技发展方向，提出了以发展中式烤烟型卷烟为主，积极研究开发中式混合型卷烟，大力推进降焦减害工作的具体要求，确定了烟草行业近期科研攻关的重点任务和配套建设的技术支撑体系与保障措施。

2004年4月召开的全国烟草行业科技工作会议上，提出了“坚持中式卷烟的发展方向，以培育名优品牌为基点，深入研究中式卷烟的理论内涵和技术关键，以降焦减害、降低生产成本为中心任务，进一步增强我国卷烟产品的竞争力”的工作思路和主要目标。这一总体思路和战略决策，不仅事关中国烟草的未来与发展，也事关中国烟草的前途和命运。《纲要》得到了全行业上上下下的充分肯定，对指导和推动今后的科技工作、生产经营都起到十分重要的积极作用。

（四）《纲要》不仅首次提出了“中式卷烟”的概念，即：中式卷烟是指能够满足中国广大卷烟消费者需求、具有独特香气风格和口味特征、拥有自主核心技术的卷烟，更重要的是，明确了我国卷烟产品的发展方向和发展道路，就是要走“中式卷烟”的发展道路，这是一件具有深刻现实意义和深远历史意义的大事。

国家局明确提出中式卷烟发展方向，这在行业发展特别是烟草科技工作中，不论在理论上还是实践上都是重大突破，指明了烟草科技进步的方向。发展中式卷烟，最根本的是要有自己的特色风格、特有的原料基础和特色工艺，以及自己的核心技术。同时我们也应认识到，中式卷烟是不断进步发展的，必须适应时代发展和消费需求，努力解决降焦减害问题，在关键技术上取得重大突破。

坚持中式卷烟的发展方向，要以提高品质、满足消费者需要为目标，以提高烟叶的香气质、香气量为基础，立足品牌扩张战略的实施，有效地提高卷烟产品的科技含量，增强中国卷烟产品的国际竞争力。

（五）《纲要》出台之后，全行业积极推动卷烟核心技术的培育工作，以降焦减害、提高质量、节约资源为主线，开展了中式卷烟的理论内涵和关键技术研究工作。在这个过程中，必须重视解决好以下几个问题：

一是在推进降焦减害的同时，保持卷烟特有的吸味风格和香气特征，提高香气质、香气量。

二是切实提高工艺技术水平、提高烟叶利用率，努力降低成本。

三是加强对香精香料这一战略问题的研究。工业企业要培养一批高水平的调香技术人员，不断提升企业香精香料的自主调配设计能力和水平，在加香加料技术上形成拥有自主知识产权的核心技术。

四是解决设备和辅料配套保障的问题。烟机和物资企业都要为适应发展中式卷烟、降焦减害、提高工艺水平、保持个性特色风格等需求，切实加快技术创新，努力提供优质服务。

工业企业要培养一批高水平的调香技术人员，不断提升企业香精香料的自主调配设计能力和水平。（曹玲 摄）

这些问题关系到烟草行业的生存与发展，如果不能取得重大突破，中式卷烟的发展就是一句空话。因此，全行业要更加重视科技进步，健全完善科技创新体系，特别是要认真研究并形成完善的从知识创新到科技创新再到成果产业化的传导机制，进一步提高科技进步对行业发展的贡献率。

（六）国家局将从行业发展的角度，对烟草育种、特色工艺、调香技术、降焦减害等领域确定一批战略性课题，改变目前科研力量、资金、课题较为分散的状况。同时，加强行业发展的战略性、政策性研究，为行业的改革与发展提供理论与实际支持，集中力量组织重大科研项目攻关，在特色工艺和核心技术方面取得突破，努力实现技术跨越式发展。

全行业要充分认识科技创新对优化结构和保持平稳发展的重要作用，大力推动科技与管理创新，不断增强自主创新和自我发展能力，为行业发展提供强大的技术支撑和保障。要进一步完善技术创新体系，有重点地推进企业技术中心和重点实验室的建设，重视以专利为主体的知识产权工作，培育自主创新能力，加速科技成果的转化。要加强烟草质量监督检测和标准化建设工作，认真落实产品质量认证和资格认可制度，进一步完善技术监督体系，提高产品质量水平。

（七）烟草行业多年发展的经验教训说明，烟叶稳，整个行业发展就稳；烟叶出问题，整个行业发展必然要出问题。近年来，我国烟叶生产保持比较稳定的发展，质量水平也有明显提高，为行业发展提供了强有力的支撑和保证。

在稳定规模基础上如何进一步提高香气质、香气量，改善烟叶内在化学成分，缩小烟叶等级之间的质量差距，是烟叶生产今后需要着重解决的问题。解决这些问题的关键，是依靠科技进步。

近年来，技术在烟叶生产中起了很大的作用，今后种烟的比较效益也要靠技术来实现。要把提高烟叶生产技术含量当作一项长期任务，作为烟叶生产的一个基本点落实。

首先，要高度重视烟叶品种工作。品种是烟叶质量风格的基础，是最难解决的问题，应作为重大课题来研究。其次，要依托部分替代进口项目，加强工商互动，构建烟叶适用技术研发和技术推广平台，不断改进烟叶质量水平，缩小等级间质量差距，提高化学成分协调性。第三，要切实加强烟叶加工工艺研究和配方打叶技术研究，积极研发叶组加工和叶组替代技术，加强烟叶科学使用研究，提高烟叶资源利用率，优化资源配置，从根本上缓解烟叶供求结构性矛盾。工业企业要以充分发挥烟叶原料的使用价值和拓展烟叶原料的使用范围为目标，针对烟叶原料的不同特性，采取不同的工艺方法进行分类加工，不断提高生产过程的精细化加工水平。第四，加大漂浮育苗、密集式烤房、平衡施肥等先进适用技术的推广力度。

（八）品牌整合是行业目前的主要工作之一。品牌整合的实质是研发力量的整合，培育大品牌必须要有强有力的技术力量为支撑，否则品牌规模越大，其风险性越大。工业企业必须通过技术进步，提高烟叶的利用率，千方百计节约资源，降低配方、包装、制造成本。只有这样，才能实现品牌的持续扩张，否则，在品牌整合与扩张的过程中将受到资源的严重制约。

因此，工业企业要明确研发方向，切实加强技术中心建设，培育和吸引高素质人才，整合研发力量，争取在关键技术上取得重大突破，形成完善的从知识创新到科技创新再到成果产业化的传导机制，进一步提高技术进步对企业发展的贡献度。

（九）特色工艺技术作为构筑中式卷烟的核心技术，作为形成卷烟产品特色的关键技术，作为提高中式卷烟核心竞争力的关键所在，是当前烟草科技工作的重中之重。

当前，我国卷烟配方的设计技术与加工工艺技术不仅与发达国家存在差距，也与我国卷烟工业的装备水平不相适应，与中式卷烟的客观要求和发展需要不相适应，存在着诸多的薄弱环节和问题。近年来，由于企业生产装备水平的普遍提高，卷烟产品在一般质量特性或符合标准方面的差异逐渐缩小，但在特色风格、技术含量以及不断满足消费者潜在需要方面还存在着较大差异。因此，工业企业只有不断进行产品创新，在竞争中才能够保持比较优势。

工业企业要努力提升卷烟产品的系统化设计、精细化加工和智能化控制水平，要对影响和形成产品质量、特色风格的叶组配方、加香加料、辅料选择和工艺加工四要素之间的相互作用进行系统研究，特别是要提高叶组配方的技术含量，探索模块式配方的改革思路。

（十）2003年，国家局明确，用信息化带动烟草行业现代化建设是今后一个时期烟草行业的主要任务之一；2005年，国家局又提出要把信息化真正融入到各项管理工作中，积极运用信息化开展技术创新、管理创新，全力打造数字烟草，提高行业现代化管理水平。

在行业信息化建设上，要按照统一平台、统一数据库、统一网络的要求，努力实现系统集成、资源整合、信息共享，全力打造“数字烟草”，使信息化建设在行业改革与发展中发挥更大的作用。

行业信息化建设内容从总体上可以划分为电子商务、电子政务和生产经营管理与决策三个方面，这三个方面要统筹规划，协调发展，确保行业信息化建设的有序推进。

首先，要系统规划行业电子商务应用发展。要真正以市场为导向优化业务流程，统筹生产、批发、零售的协同工作关系，集成整合行业价值链，以实现商流、信息流、资金流和物流在整个供应链内的有序流动，以促进新型工商关系的建立，建立现代流通模式。

其次，要深入推进行业电子政务应用建设。要以加强监管、转变职能、政务公开、提高办公效率和服务质量为目标，全面落实依法行政、依法管理、依法经营，确保市场监管和国有资产监管到位，支持行业制度创新。电子政务应用以现有的专卖管理、行政审批管理、财务管理、人力资源管理和办公自动化建设为基础，进一步按照管理需求提高应用水平。

最后，要继续完善行业生产经营管理与决策体系建设。要以行业卷烟生产经营决策管理系统重点工程项目的建设为基础，大力推进行业生产经营管理体系建设。要努力提高行业经济运行宏观调控能力和为行业各级单位及时服务的能力，提高行业生产经营管理与决策的科学性和有效性。

信息化建设要坚持实事求是、经济实效原则。要立足行业、企业的实际需要，避免形式主义和盲目发展，避免贪大求洋，要注重信息化建设的收益分析、效率分析，务求实效。信息化建设必须建立健全绩效评价体系，通过绩效评价，从不同角度分析信息化的应用状况，以利于信息化的推广应用和整体应用水平的提高。

（十一）随着世界多极化和经济全球化进程的加快、科技进步的日新月异和我国社会经济的快速发展，尤其是在我国正式加入世贸组织和签署《烟草控制框架公约》后，全国卷烟和烟叶市场国际化程度日益加深，市场竞争更加激烈，烟草行业发展的外部环境受到了更多限制，我国烟草行业正面临着前所未有的压力和挑战。

烟叶稳，行业发展就稳。我们必须研究烟叶的可持续发展问题，坚持科学规划、科学种烟、科学管理。 （刘娜 摄）

中国烟草要在激烈的竞争中立于不败之地，就必须紧紧依靠科技创新，拥有自主知识产权的核心技术，保持和发展具有中式卷烟特色的著名品牌，全面提升中国烟草的科技水平和综合实力。