12，这是昆明卷烟厂纪检部门在2004年收到的全年的群众举报数目。人们对这一数字感到惊奇甚至怀疑：“怎么可能呢？这么大的企业，问题竟然这么少？”当确认这是一个事实之后，继而人们发出这样的疑问：昆烟怎样做到“效益这么好，问题这么少”？

“关口前移，把预防工作做好了，‘治疗’和‘善后’的工作自然就少了。”该厂党委副书记魏志刚用这样一个比喻回应了人们的疑问。

关口前移，让昆烟纪检工作事半功倍。

要自律，更要有监督

《中国青年报》有位记者在采访昆烟时，一件小事给他留下了特别深刻的印象：单位要订阅2004年度《财经》杂志，不经意之间，他们在杂志中发现了优惠订阅的消息——从邮局订阅244元，而直接汇款到杂志社订阅可打8折，减少支出48.8元。他们选择了8折方式订阅。那位记者说，从这件事情上看到了昆烟强烈的效益意识，但在昆烟职工 看来，仅仅有节约意识还是不够的。有职工说：“别说这48.8元是单位出的，即使是我自己的钱也不会太在乎的。”那为什么这么大的企业还要抠着48.8元呢？职工说：“一方面是因为领导的节约和效率意识，另一方面也因为职工们有监督的权力，这种权力通过纪检监察部门得到了制度化的落实和实施。”

对昆烟职工来说，每年的民主生活会是一件大事。这个会议不仅是“给领导挑刺”，而且“领导们还要和自己过不去”。会上，要广泛征求干部职工对各级领导班子、个人的意见和建议，领导们要认真进行对照检查，开展批评和自我批评，制定整改措施。全厂副科以上干部都要按时按要求参加民主生活会，并且由纪检监察部门参加部分重点、热点部门的民主生活会，对各总支、支部的会议进行收集整理。“记录在册，对党员干部来说就是一个无形的规章，是一个行为规则。”一位曾记录民主生活会的纪检干部说：“这样一来，民主生活会就绝不是走形式做样子了。”

其实，昆烟纪检监察部门一贯坚持和强化对企业生产经营过程中重点、热点部门工作的监督，参与卷烟物资采购价格审定，参加厂建筑工程、原辅材料、设备采购等招标工作。企业物资采购、招标工作逐步建立了一套比较完善的管理制度、运作程序和监督机制。纪检部门还参加全厂各类人员的上岗、竞聘考试工作，参与领导干部的离任审计，会同厂工会认真抓好厂务公开监督工作，把厂务公开工作纳入了党风廉政建设的监督考核范围。通过纪检监察部门参与企业财经秩序整顿工作，不断强化各部门接受监督的意识，起到了从源头上预防和杜绝不正之风的作用。

我们不妨以企业投资为例，看昆烟对监督的“制度化”落实：凡是200万元以上的投资项目由省、市招标管理办公室、省公证处进行监督；50万元至200万元的实行厂内邀请招标，纪委、法律顾问进行监督；20万元至50万元的由经办部门、财会、审计部门进行邀请招标和比价采购。

昆烟党委副书记魏志刚无论上下班，都配戴着带有党徽的胸章。

“这样，从个人的角度来讲，保护了干部；从企业来讲，节约了资金。我们在2003年就有招标项目33项，招标金额1亿7千多万元，但没有一个干部倒下，而且还节约资金1600多万元。”一位纪检监察干部自豪地说。

要教育，也要讲责任

在昆烟，烟叶收购之前要先上一堂课，进行党风廉政建设宣传教育，内容包括党风廉政建设、反腐败斗争的形势、相关法律法规、典型案例和实际工作中应当注意的问题，从而起到对相关人员的宣传教育和预防作用。

昆烟纪检监察部门坚持“预防为主、教育在先、突出重点、区分层次”的原则，逐步引导了党风廉政“大宣教”的良好氛围。将党员干部的党性、党风、党纪教育作为工作重点，通过召开纪检监察工作会、党支部书记会、中层干部会，举办培训班，利用《昆烟报》、昆烟电视台的媒体宣传等多种形式，学习传达上级有关党风廉政建设的文件、指示精神。同时要求各党总支、党支部采取支部会、小组学习等形式，并对各党总支、党支部的学习情况进行检查考核，促使学习教育活动收到良好效果。厂纪委还订购学习资料，先后发放给各党总支、党支部，各党总支、党支部按照要求，根据各自的实际情况适时组织党员干部观看电教影片，并且“看了不能白看”，要组织观后讨论，写出个人学习体会，汇报学习情况。

通过正面教育，使广大党员干部树立起正确的人生观、价值观。在进行普遍教育的同时，还注重重点、热点部门、重点岗位人员的学习教育。比如，专门组织了原料部、卷烟物资部、审计科、财会物价部、基建房产科、三产所属公司等单位部门及领导班子成员，观看了《沉痛的忏悔——李嘉廷受贿案警示》电教片，对观看人员起到了警示作用。

一位干部看了电教片后，以形象的语言谈了他的体会：“干部要算好这么三笔账，政治账、经济账和家庭账，要不然，政治上葬送了生命，经济上倾家荡产，甚至家破人亡，追悔莫及。”

教育只是手段，目的是如何更好地落实。昆烟为加大对各党总支、党支部贯彻落实党风廉政建设责任制检查考核工作的力度，实行“月、季、年”互补式考核。即：以月为单位，厂纪检监察部门可在抽查各党总支、党支部责任制落实情况的同时，征求基层部门对工作的意见和建议，发现基层好的做法，及时通过《昆烟报》进行推广交流，例如，一些部门成立工作监督检查小组，层层签订责任书，把责、权细化到岗位，有针对性地开展廉政教育，实现了预先防范，提高了工作效率；以季度为单位，对各党总支、党支部贯彻落实党风廉政建设责任制及考核实施办法；每半年对各党总支、党支部贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行一次检查考核，年终进行全年考核评比。

“昆烟人是有强烈荣誉感的，通过这么一评比，谁会愿意落后呢？”一位领导干部的自问，显现出了他们“不敢落后”的信心与决心。

记者手记

对“关口前移”的思考

纪检监察工作“关口”前移，重要的是意识的前移。“经济要上，纪律要让”曾是一些企业对纪检监察工作的态度，这一态度造成了企业在监督问题上无所作为。在昆烟，不仅没有“纪律要让”，而且领导干部主动遵守这些纪律，主动接受来自群众、来自相关部门的监督，他们认识到，保护是服务，惩处是服务，监督也是服务。这种认识为昆烟纪检监察工作的“关口前移”开辟了顺畅的通道。

昆烟在实施闭路电视监控安装工程时，纪检部门及早介入，对合同和设备变动的价格进行核对，提出建设性的建议，为工程的质量提供了保证，这体现了昆烟监督的对象、内容和时序的前移。由于企业工作点多面广，这就要求既要扩大监督的视野，抓好面上的工作，又要抓住监督的主要矛盾和矛盾的主要方面，重点进行突破。

就昆烟的纪检监察工作而言，其监督的对象是全员性的。所有党组织党员都要接受监督，记者在采访魏志刚时，虽然那是下班时间，但发现一枚鲜红的“共产党员”胸章别在他的胸前，用魏副书记的话说就是：“党员的身份是不分上下班的。”不仅是他，在昆烟，所有党员都是戴着印有党徽的胸章上班的。从监督的时序上讲，昆烟是全过程的。党组织、党员从事公务活动和社会活动的全过程都要受到监督。但重点在事前、在事中、在防患于未然上。