一、切实统一思想，充分认识加强行业内部管理监督工作的重要性和必要性

进一步整体推进整顿规范工作，加强内部管理监督，既是深化行业体制改革、保持行业持续稳定协调健康发展的需要，也是维护国家利益和烟草专卖制度的需要，同时也是国家局党组在保持共产党员先进性教育活动中，坚持求真务实，注重边整边改的一项重要举措。

二、认真履行职责，在加强行业的内部管理监督工作中充分发挥纪检监察机构的职能作用

纪检监察的监督，是行业内部管理监督的有机组成部分。在行业的内部管理和监督中，专卖执法对“两烟”生产经营行为进行监管，是内部管理监督的基础；财务审计对行业财务资金活动进行监管，是内部管理监督的关键环节；而纪检监察则是对监督行为的再监督，是内部管理监督的重要纪律保证。因此，各级纪检监察机构要认真履行职责，要在加强行业内部管理监督工作中充分发挥职能作用。

一要端正态度，以积极的姿态参与行业内部的管理监督；二要加强组织协调，充分发挥管理监督机制的整体效能；三要立足行业实际，及时发现和研究解决突出问题。

三、严格执行纪律，为加强行业内部管理监督提供有力的纪律保证

在行业的整顿规范工作中，国家局明确了一系列的纪律要求，如烟叶收购的“七条要求”、卷烟生产经营的“五条纪律”、财经管理的“四个严禁”，这些纪律规定对不规范的生产经营行为起到了一定的震慑和遏制作用。但也应该看到，虽然国家局三令五申有关纪律规定，但一些单位和部门仍抱有侥幸心理，我行我素，有的甚至边整边犯，重大案件时有发生。这种有令不行、有禁不止的问题必须坚决纠正，在加强内部管理监督工作中，绝不允许再有类似现象的发生，违者必究。

一要严明纪律。强化管理监督，必须令行禁止，政令畅通。今后凡是发现边整边犯、前整后犯，违反国家局关于财经管理的“四个严禁”、卷烟生产经营的“五条纪律”、烟叶收购的“七条要求”等纪律规定的，长期隐瞒或新设“小金库”、账外账的，严重违反干部选拔任用管理条例的，一经发现，一律先停职待岗，后彻底查处。

二要严格责任。各级领导要切实履行行业内部管理监督的职责，以强烈的政治责任感，站在维护行业稳定发展的大局、维护国家利益、维护专卖体制的高度来认识问题、处理问题，切实加强对行业内部管理监督工作的组织领导；各职能部门要积极履行工作职责，按照分工，认真抓好管理监督工作的落实；各级纪检监察机构要加强组织协调，搞好监督检查，确保管理监督到位。

三要严肃执纪。在加强内部管理监督工作中，各级纪检监察机构和纪检监察干部必须忠于职守，坚决查处违纪违法案件。要注意办案的综合效果，搞好案例警示教育，力求达到查处一案、教育一片的目的。

四、以加强行业内部管理监督为契机，努力做好构建烟草行业惩治和预防腐败体系的基础性工作

贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立惩治和预防腐败体系，关系到反腐倡廉工作全局，是全党的一项重要政治任务，也是我们烟草行业各级党组织摆在首位、全力要抓的大事，必须统筹兼顾，稳步推进。构建烟草行业惩治和预防腐败体系是一项全面的系统工程，必须与烟草行业的改革发展结合起来，纳入到行业改革发展的大局中去把握；必须与加强烟草行业内部监管和整顿规范工作结合起来，找准行业反腐倡廉的切入点，实现源头治理的目的；必须与各级、各部门的工作职责结合起来，确保形成反腐倡廉的整体合力。监督是惩防体系建设的重要内容，我们行业加强内部管理监督，是构建烟草行业惩防体系的一项重要措施。当前，就要以加强行业内部管理监督为契机，强化监督，努力做好构建烟草行业惩治和预防腐败体系的基础性工作。

一要认真贯彻党风廉政建设责任制，切实抓好行业内部管理监督各项任务的落实；二要加强对权力运行的制约，确保对重点部位、重点环节实施有效监督；三要改革完善纪检监察体制，确保行业内部监督工作的顺利进行。（摘自潘家华组长在全国烟草行业加强内部管理监督工作会议上的讲话）