一、进一步统一思想，从行业改革和发展全局高度，充分认识加强行业内部管理监督工作的重要性和紧迫性

注重自律，着重是强调增强行业的自律意识，规范行业内部行为，要求全行业在实行专卖专营、集中统一管理的特殊体制下，必须切实重视和加强内部管理监督，着力解决行业发展中自身存在的突出矛盾和问题，提高依法经营、依法管理、依法行政的能力和水平，通过不断加强自我完善、自我调节，发挥专卖体制优势，保持烟草行业的健康发展。全行业各单位，特别是主要领导同志，都要从加强执政能力建设、提高驾驭全局水平、推进烟草行业持续稳定协调健康发展的战略高度，充分认识加强行业内部管理监督工作的重大意义和积极作用。

首先，加强行业内部管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；第二，加强行业内部管理监督，是推进烟草行业健康发展的重要保证；第三，加强行业内部管理监督，是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措施。

二、紧紧抓住关键环节，全面实施有效监管，推动行业内部管理监督工作持续深入开展

第一，坚持抓好教育，打牢思想基础。 牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益和维护消费者利益，这既是全行业共同的价值追求，也是加强内部管理监督工作的根本指导思想。落实这一要求，行业所有单位特别是党员领导干部，在思想认识上必须认真解决好以下问题：一是要自觉增强党的观念和宗旨意识；二是要自觉提高对烟草行业行情的认识；三是要自觉树立艰苦奋斗思想。

第二，健全各项制度，规范运作程序。 当前加强制度建设要突出抓好以下几个方面：一是要按照科学管理、民主管理、依法管理的要求，建立和完善有关生产经营、内部管理和内部控制的制度规定，完善工作规则和议事决策程序，用制度来规范管理和生产经营行为；二是要按照建立现代企业制度要求，积极推进建立健全法人治理结构，形成职责明确、运转协调、相互制衡的体制和机制；三是要按照建立健全惩治和预防腐败体系和加强执政能力建设的要求，研究制定烟草行业惩防体系实施方案，切实加强对党员领导干部监督管理，尤其要加强对各单位主要领导的监督管理。

第三，深化专项整治，解决突出问题。 要认真总结近年来专项整顿的经验，继续深入开展专项整顿工作，着重强调两点：一是在认真抓好防止烟叶违规经营反弹、继续加大卷烟体外循环专项整顿和依法依规进行财务整改的同时，要着手研究工程招标、物资采购、软件开发、卷烟促销和多元化经营整顿工作；二是要切实加强各单位整顿办机构建设。

第四，严肃查处案件，严格纪律规定。 当前要认真抓好财经秩序整顿和审计发现问题的查处工作，尤其对通过审计发现的账外账、小金库、偷漏国家税收等必须进行严肃处理，决不能不了了之，否则后患无穷。要认真抓好违反国家局“五条纪律”行为的查处工作。对发现违反“五条纪律”行为的领导干部先停职，后严查彻处。要严肃查处违反干部选拔任用条例的行为，对违反条例选拔任用的干部一律要予以纠正。要严肃查处以权谋私、贪污受贿、严重失职渎职行为，严厉惩治腐败分子，维护队伍的纯洁性。

三、切实加强领导，认真履行职责，确保行业内部管理监督各项工作取得明显成效

为了切实做好行业内部管理监督工作，行业各单位都要把加强内部管理监督工作摆到更加突出的位置，进一步加强对内部管理监督工作的领导。开展这项工作中，要进一步明确由各单位主要领导负总责、分管领导具体负责、整顿办负责日常协调、管理监督部门为主、各部门齐抓共管的工作机制。当前，要切实重视和认真做好以下几方面的工作：一要增强内部监管意识；二要突出内部监管重点，就当前全行业工作来看，内部管理监督要重点抓好以下四个方面，即加强“两烟”生产经营全过程管理监督，加强财务管理监督，加强对物资采购、工程建设、软件开发、卷烟促销等方面的管理监督，加强对干部选拔任用工作管理监督；三要完善内部监管机制；四要落实内部监管责任。（摘自姜成康局长在全国烟草行业加强内部管理监督工作会议上的讲话）