东南亚国家烟草行业的发展潜力众所周知。这个地区众多的人口、日益增加的收入和对烟草宽容的态度都与西方国家不景气的烟草市场形成了鲜明的对比。2004年，东南亚地区毁坏性的海啸造成了重大的人员伤亡，为经济增长带来了巨大的破坏——但这个地区的发展基础仍然存在。目前，东南亚国家烟草行业所面临的最大挑战就是日益严格的监管。其中，一些国家对烟草行业采取的限制措施已经超出了世界卫生组织所推荐的标准。

泰国：烟草企业重组，烟草监管新规定出台

2002年，泰国政府放弃了泰国烟草专卖（泰国国营烟草公司）民营化的计划。取而代之的是，泰国国营烟草公司宣布关闭曼谷的工厂，在清迈和沙拉武里（北标）建立两个工厂，新工厂计划在2007年建成。泰国国营烟草公司已经把曼谷工厂的房产捐赠给皇家，部分房产已被改建成公园。

然而，泰国政府对烟草行业采取的监管政策仍然非常严格。从2005年3月25日开始，卷烟制造商必须在卷烟包装上印上图示健康警告语，并且分别覆盖前后封面的各50%。另外，政府计划提高卷烟消费税，这是3年来首次提高该税。英美烟草公司泰国和菲律宾地区的总裁斯科特·克伊认为，该税率可能会从75%提高到80%，这意味着消费者要为每盒烟多花费5到7泰国铢（1泰国铢=0.03美元）。

当前，泰国卷烟制品税包括5种：进口税（5%），消费税（可能提高到80%），增值税（7%），地方税（每包0.9泰国铢），健康税（所纳消费税的2%）。菲利普·莫里斯公司印度支那区的总裁保罗·雷利认为，泰国政府应该向所有烟草产品，包括机制卷烟和手工卷烟以同样的基础征税。

《烟草控制框架公约》已经在泰国正式签署并生效。泰国健康促进会主席哈泰·赤坦努度认为，即使泰国的反吸烟政策比《烟草控制框架公约》有更严格的要求，这个国家仍将受益，因为该公约净化了泰国的烟草广告。

马来西亚：打击假冒伪劣卷烟，整合烟草禁令

马来半岛的地理情况使它比东南亚地区的其他国家更容易遭受走私卷烟的侵犯。同时，假冒伪劣卷烟生产也是一个严重问题。马来西亚卷烟市场中可能有20%以上都是假冒伪劣卷烟。

2004年，政府出台了几项打击走私卷烟和假冒伪劣卷烟生产的新政策。卷烟制造商从2004年开始，在烟盒上印制特别安全条码。马来西亚烟草制造商联盟首席执行官沙克·阿巴斯·伊布拉汉姆（Shaik Abbas Ibrahim）说：“每一盒卷烟上的条码都各不相同，并可被专门仪器识别，从而使它很难被仿制。”

政府也采取了其他措施，比如在入境口岸的主要站口设置X光探测仪；发动一场媒体“战役”以提高公众防范假冒伪劣卷烟的意识；和烟草行业合作创立一个专门执行机构，打击假冒伪劣卷烟。

同时，政府准备对烟草行业实施更严格的限制。从2005年6月起，马拉西亚将禁止所有的烟草广告，包括各销售点广告和所有的赞助广告，并禁止销售不足20支的单包卷烟，该种包装被批评以低价诱惑未成年人。烟草企业对F1赛车的赞助必须在2005年12月31日以前终止。还有，烟草行业将可能被征收更高的卷烟消费税。在2005年的政府预算中，烟草税收增长了52%，其中包括将传统的以重量为基础的计税方式转为以数量为基础。这将是马来西亚最近7年内的第五次税收提高。

越南：合资企业和《烟草控制框架公约》带来的变化

2004年12月，越南烟草公司（Vinataba）和英美烟草公司在东奈地区合资组建了一个梗丝生产企业——这个工厂的年生产能力为1.7万吨，这些材料足够生产200亿支卷烟。这个工厂也生产填充料梗丝，从而使得越南无需从其他国家进口该产品。具备填充料梗丝的生产能力将使越南烟草行业在50年内节省50亿美元。

英美烟草公司和越南烟草公司合资公司总裁洪·彼得说：“这个工厂是东盟国家同类工厂中最现代化的，它配备有从澳大利亚、德国和其他欧洲国家进口的最先进的设备，包括一个完全用于包装的全自动生产线，一个可编程逻辑控制系统，一个用来监测进口烟叶根部和叶部的探测器。”

越南政府已于2004年12月份批准了《烟草控制框架公约》，这将为越南烟草行业带来很多变化，包括对烟草促销的更多限制，更醒目的健康警示语和更多的税收。2005年越南在卷烟销售环节征收10%的增值税。

越南烟草公司总裁认为：“《烟草控制框架公约》将会影响烟草行业的发展，不仅在东南亚，在全世界都会是这样。”

菲律宾：提高烟草税收引发争论

菲律宾政府2004年宣布，它将通过提高烟酒产品的税收来增加额外收入以弥补今年的预算赤字。作为回应，菲利普·莫里斯公司（菲律宾）提议每包烟增加一比索的税收（1比索=0.02美元）。而菲律宾的第一大卷烟生产商幸运烟草公司反对菲利普·莫里斯公司的这项提议，该提议将使幸运公司所产卷烟的税负提高90%，而菲·莫所产卷烟的税负只提高了18%，其他地方性公司也提出了相似的意见。这是因为大多数地方性公司所售卷烟的价格较低，而菲利普·莫里斯公司则占据了卷烟市场的高档烟部分。幸运烟草公司建议政府继续维持现行的从价税制。

在菲律宾的烟草公司不断争论的同时，数以千计的烟农和烟草行业工人也在议会外面抗议，要求政府出台一种可以保护国产品牌和地区工人就业机会的税收增加方式。

2004年12月份，菲律宾政府最终同意提高税收并保持当前的四档次从价税收制度。（蔡跃蕾编译自《烟业通讯》<Tobacco Reporter> 2005年第2期）