目前，烟草行业进入发展的关键时期，国家局从行业发展的高度出发，明确提出了全行业在继续坚持和完善烟草专卖制度前提下，必须认真研究和切实解决好提高效率和注重自律两个重要课题，要求全行业认真开展“国家利益至上、消费者利益至上”的大讨论活动。笔者认为在行业改革和发展的关键时刻，开展这个活动，非常及时，非常必要，通过开展大讨论，有利于大家统一思想，明确方向，使每个烟草职工牢固树立“两个利益至上”的价值观，并落实到行动中去，为行业发展做出新贡献。

一、“两个利益至上”的必要性和重要性

1、“两个利益至上”是维护法律严肃性的要求。

《烟草专卖法》开宗明义，“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，特制定本法。”坚持和切实维护“两个利益至上”，这是烟草专卖法的本质要求。作为烟草行业的一名员工，必须时刻牢记自己的使命，应该以身作则，维护“两个利益至上”，切实维护法律的权威。

2、“两个利益至上”是烟草行业实践“三个代表”重要思想的重要保证。

通过保持共产党员先进性教育活动，使自己对“三个代表”重要思想理解更加深刻，自觉坚持和维护“两个利益至上”是烟草行业实践“三个代表”重要思想的根本要求。烟草行业是生产特殊消费品的行业，我们直接面对普通消费者，一方面必须以科技为先导，最大限度地解放和提高生产力，另一方面尽最大努力满足消费者需要，满足消费者的利益需要。如果企业提供的产品，不能满足消费者的需要，企业消耗就得不到补偿，生产经营活动难以继续下去，企业就不会产生经济效益，国家利益、消费者利益更难以实现，这是对国家利益、人民根本利益不负责任。

3、“两个利益至上”是行业发展和改革的需要。

烟草行业的经济效益逐年增长，为国家建设和地方经济发展作出了贡献，同时行业的改革和发展逐步走向深入。实践证明，在行业改革和发展进程中，什么时候“两个利益至上”坚持得好一点，维护得好一点，改革的进程就快一点，就会好一点，就会顺一点。反之在实际工作中做不到坚持“两个利益至上”，行业发展和改革就会失去动力，改革的方向就会出现偏差，改革就难以进行，发展就不能保证。

4、“两个利益至上”是加强行业自律的需要。

一个企业、一个行业如果能在发展中，自觉地做到注重自律、自我约束，那么在同样的竞争环境中，这个企业和行业就会发展得更好，生存的更长。国家局针对整顿和规范中发现的问题，明确提出了全行业要注重自律，着重强调增强行业的自律意识，规范行业内部行为。全行业在实行专卖专营、集中统一管理的特殊体制下，要提高依法经营、依法管理、依法行政的能力和水平，通过不断加强自我完善、自我调节，发挥专卖体制优势，保持烟草行业的健康发展。

5、“两个利益至上”是加强行业监管的需要。

国家利益和消费者利益始终是我们工作的出发点和落脚点，如果不坚持国家利益和消费者利益至上，对行业监管就失去了意义，监管的方向就不明，监管就没有动力；另一方面“两个利益至上”，是我们制订监管标准的依据，在处理具体问题时就有了准绳，否则监管就难以落到实处，加强行业内部监督管理难以取得实效。

二、如何做到坚持“两个利益至上”

1、坚定理想信念不动摇，树立正确的人生观，价值观、利益观、政绩观。

正确的利益观就是始终坚持国家利益至上、民族利益至上。通过共产党员先进性教育，要把教育成果落实到自己的行动上，用实际行动切实维护国家利益和消费者利益。作为一名真正的共产党员，在自己的岗位上，坚持以共产党员标准要求自己，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。利用有限的生命，多为国家创造积累，多为社会创造财富。

2、切实发挥财务审计部门的监督作用。

国家局在关于加强行业内部管理工作的意见中，明确提出“企业在实际工作中，要努力做到，每制定一项政策，每做出一项决策，每使用一笔资金，每处理一件事，都要检查对照是否符合国家利益和消费者利益，形成以维护国家利益、消费者利益为荣，以损害国家利益、消费者利益为耻的良好风尚”。财务部门是加强行业监管的关键环节，监管主要是监督企业和个人执行国家的法律和方针情况，以及国家利益和消费者利益能不能得到保障。“两个利益之上”实现得好不好，财务审计人员很关键，我们一定要站好岗，把好关。

3、为消费者提供满意的产品，提供优质服务是我们的宗旨。

烟草行业尽管实行专卖专营的体制，但是行业内的竞争依然十分激烈，特别是中国烟草开始新一轮调整以来，竞争更加激烈。作为企业，一切工作要围绕市场展开，提供优质产品和优质服务，满足消费者需求，将维护国家利益和消费者利益作为我们的职责，在自己的岗位上努力践行。