2005年全国烟草工作会议提出，要坚持以人为本，广泛调动各方面积极性，牢固树立国家利益至上的共同价值观，切实做到对消费者负责，为国家多作贡献，努力构建和谐的烟草发展环境。烟草行业是一个集农工商贸于一体的大系统，其中不同层次、不同领域、不同类型的利益形成了一个纵横交错的利益关系网。因此，准确把握和正确处理好各方面的利益关系，对于行业干部职工自觉践行以“两个维护”为核心的行业共同价值观具有十分重要的意义。现阶段，对于行业的每一位干部职工来说，关键是要准确把握和正确处理“六个方面”的关系，自觉承担起“六个方面”的责任。

一、正确处理国家利益和行业利益的关系，自觉承担起维护国家利益的责任。

姜成康局长近年来反复强调：“烟草实行专卖，其目的就是维护国家利益、维护消费者利益，除此以外，没有烟草行业自身的特殊利益，更不得以烟谋私，非法牟取个人的利益。”烟草实行专卖专营这一特殊体制，要求烟草行业必须为国家多作贡献。回顾行业改革和发展的每一阶段，行业发展的每一个紧要关头都得到了国家的大力支持，这是20余年来中国烟草一系列改革和发展成就的根基，也是行业今后继续推进改革和发展的基石。当前，我们尤其要清醒地认识到：作为实行统一领导、垂直管理和专卖专营体制的特殊行业，烟草市场化取向的改革和行业整体效益的不断提升，是在国家政策的有力支持和特殊体制的有效保护下推进和实现的，认清这一点，就要求每一个烟草人尤其是各级领导干部内心深处务必要正确处理好国家利益和行业利益的关系：不管取得什么成绩，不管发展到哪个阶段，不管赢得多少赞誉，我们都要矢志不渝地把维护国家利益作为至高无上的行业准则，把实现国家利益作为永远追求的行业目标。

二、正确处理行业利益与消费者利益的关系，自觉肩负起维护消费者利益的责任。

烟草行业的直接服务对象是广大消费者，姜成康局长曾指出：“消费者的需要就是市场。谁拥有了相对稳定的消费群体，谁就拥有了真正的市场。”维护消费者利益，我们必须加快行业科技创新的步伐，不断降低烟草制品对人体健康的危害度；必须不断提高行业改革发展的适应能力和创新能力，提高和改进行业的整体服务水平，以优质高效的服务赢得广大消费者的信任；必须坚持行业市场化取向的改革，不断满足消费者多样化和多层次的市场需求。

三、正确处理行业利益与卷烟零售客户利益的关系，自觉承担起维护卷烟零售客户利益的责任。

姜局长指出：“从长远看，能否保证零售户合理利益，能否真正与零售户建立长期的战略伙伴关系，关系到网建的生存与发展，这是事关全局的一项大事，必须从思想上引起足够重视。”因此，我们必须承担起维护零售客户合理利益的责任，真正把零售客户当作衣食父母和双赢伙伴。一要采取多种措施，提供优质服务。改进服务手段，在拜访、送货、访销过程中，为零售客户提供热情周到的亲情式服务。二要利用多种手段，确保货源供应。切实解决好有效货源的供应问题，逐步做到品牌让客户自由选择，结构让客户自由掌握。三要通过多种途径，确保客户收益。要更加关注零售客户利益的问题，把握好合理制定批零差这一关键环节，科学制定卷烟价格、统一批发价，保证合理的批零价差，确保合理的利润空间，防止恶性竞争，稳定零售价格，有效解决客户所反映的卖烟不赚钱和卖烟赚钱少的问题，使零售客户的盈利水平不断提高，切实提高零售客户卖烟的积极性、主动性和自觉性，形成真正的“合作伙伴”关系。四要利用多种方法，加强客户管理。制定中长期零售客户布局规划，严格烟草专卖零售许可证的发放，合理布局零售客户，努力增强对烟草终端市场的控制能力，防止非法渠道卷烟进入零售终端，严厉打击违规违法行为，保护诚实、守法的零售户利益不受侵害。

四、正确处理商业利益与工业利益的关系，自觉承担起构建新型工商关系的责任。

随着行业改革与调整步伐的加快，整个行业形势发生了巨大而深刻的变化，需要我们把工商关系放在新的时代背景下进行重新审视和把握。我们要以更加宽广的视野、更加前瞻的眼光理性看待工商关系，积极研究探索新型工商关系的建立。国家局明确指出，建立新型工商关系，总的要求是“坚持以市场为导向，以共同发展为目标，以提高中国烟草总体竞争实力为主要任务，努力做到平等互利，互动互信，资源共享，效率责任”。作为商业企业来说，构建新型工商关系，关键是要做到四个支持：一是为工业企业提供销售渠道的支持，不搞任何形式的封锁和保护；二是提供市场信息支持。定期不定期地为工业企业提供其产品的市场销售分析报告；三是提供品牌扩张支持；四是提供售后服务支持，维护工业企业的企业和产品形象。由于这些措施的实施，也使得工商伙伴关系进一步密切。

五、正确处理企业利益与烟农利益的关系，自觉承担起维护烟农利益的责任。

行业多年发展的经验教训说明，烟叶稳，整个行业发展就稳；烟叶出问题，整个行业发展必然要出问题。要从关心支持“三农”发展的高度，更加关心和切实解决好烟叶、烟区、烟农问题，更加重视烟叶的基础地位。烟农作为烟叶生产的主体，烟叶生产能否持续稳定良性发展，烟农队伍建设是关键环节。如果我们能够较好地调动烟农的种烟积极性，较好地保证广大烟农的利益，也就是“维护国家利益”的体现，同样也是为解决“三农”问题作出了贡献。从长远来看，关爱烟农、调动烟农种烟积极性，要切实解决好四个问题：一要解决好种烟比较利益问题，让农民自觉自愿种烟。二要解决好烟农劳动强度问题，让农民比较轻松地种烟。三要解决技术复杂问题，让农民相对简单种烟。四要解决农民种烟风险问题，让农民安安稳稳地种烟。

六、正确处理眼前利益和长远利益的关系，自觉承担起企业科学发展的责任。

目前，行业正处于改革和调整的关键时期，我们必须清醒地认识到：行业改革举措能否得力、发展目标是否切实、调整阶段能否平稳，这在很大程度上取决于眼前利益和长远利益的把握和处理，取决于行业广大干部职工对现有发展成就的弥足珍惜。姜成康局长在今年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上指出：“当前经济运行工作的首要任务，就是如何延长稳定增长期，避免出现大的波动，努力实现平稳发展的目标”，并一再告诫我们，不要满足于过去的快速增长，更不要急功近利、盲目攀比，追求一时的快速增长，关键是要保持较长时期的稳定增长，使行业的改革发展之路走得更稳健、更科学、更协调、更健康。因此，要牢固树立和认真落实科学发展观，把行业发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础上，建立在资源配置效率不断改善和提高上，建立在有质量、讲效益、可持续的前提上。采取切实可行的反周期调节措施，防止经济运行再次出现大起大落，确保专卖制度的巩固和完善，确保国家利益和消费者利益。