“牢固树立国家利益、消费者利益至上，切实维护国家利益，维护消费者利益”是行业共同的价值观，是行业全体员工的行为规范，必须以学习的精神领会“两个维护”，以发展的观点看待“两个维护”，以落实的办法实现“两个维护”。

一、以学习的精神领会“两个维护”。

做到这一点，就是要认真学习、深刻领会上级有关“两个维护”的文件、会议精神，积极参与“两个维护”大讨论，认真撰写学习心得体会及论文，在学习的过程中做到“三个结合”。

结合行业发展实际认真领会。中国烟草自组建以来，上缴国家财政利税年年增加，成绩的取得，离不开烟草专卖专营的特殊政策，更是行业自上而下认真实践“国家利益至上、消费者利益至上”的行业价值观的结果。结合行业发展实际认真领会，可以加深对“两个维护”重要性的认识，自觉把思想统一到上级的要求上来，统一到形势的发展上来。

结合行业先进人物虚心学习。在行业不断发展壮大的过程中，涌现出一大批立足本职，兢兢业业，无私奉献的优秀典型，行业先进人物的事迹鼓舞人心，催人奋进。结合行业先进人物虚心学习，可以坚定信心，激扬斗志，加倍努力身体力行“两个维护”。

结合行业反面事例深刻反省。极少数行业干部职工在奉献与索取，国家利益与个人利益面前，利欲熏心，见利忘义，从行业的功臣沦为历史的罪人，这些事例发人深省，令人警醒。结合行业反面事例深刻反省，可以警钟长鸣，保持清醒，更加注重自尊、自重、自省、自律，更好地实践“两个维护”。

二、以发展的观点看待“两个维护”。

“两个维护”是国家局审时度势，从战略的高度，基于行业当前面临的形势而作出的一项科学决策，正面地回答了行业“为了谁，维护谁”的问题。

切实做到“两个维护”，有利于行业全面发展。维护国家利益，维护消费者利益，不是抽象的，而是具体的，既体现在专卖管理的执法过程中，又体现在为烟农、卷烟零售户服务的行动中，既体现在企业管理的重大举措上，又体现在员工工作的点点滴滴上。“两个维护”贯穿于两烟生产经营和专卖管理的始终，渗透于企业管理的方方面面，维护好、实现好、发展好国家利益、消费者利益，有利于烟叶生产、卷烟经营、企业管理、队伍建设等各项工作全面发展。

切实做到“两个维护”，有利于行业协调发展。烟草行业是一个有争议的行业，不少人戴着“有色眼镜”看待烟草，给行业协调发展带来压力。维护好、实现好、发展好国家利益、消费者利益，就是向社会各界展现负责任的行业形象，表明行业在构建和谐社会中的作为和决心，有利于化解社会各阶层与行业之间的矛盾，纠正少数人对于行业的错误认识，营造行业良好的外部发展环境，实现行业协调发展。

切实做到“两个维护”，有利于行业可持续发展。当前，行业发展面临许多问题：专卖制度将随着社会主义市场经济的不断发展和完善而不断变化；外烟对中国市场虎视眈眈，国内市场国际化的特征给行业发展带来很大压力；《烟草控制框架公约》在全球生效，吸烟与健康的问题日益突出；近几年行业的高税利、高增长掩盖了内部存在的如违规生产经营、地区封锁等等。维护好、实现好、发展好国家利益，消费者利益，就是行业向社会各界展现社会主义市场经济条件下烟草专卖体制的生命力和优越性，表明行业在解决自身问题、抵御外来风险的问题上是能够作为、有所作为的，有利于行业可持续发展。

三、以落实的办法实现“两个维护”。

一是强化专卖管理，提高落实“两个维护”的水平。烟草专卖的立法宗旨，是为了“保证国家财政收入，维护消费者利益”，强化专卖管理是实现“两个维护”最具体的体现。要进一步加大烟草专卖法律法规宣传力度，做到家喻户晓，营造全员专卖的良好社会氛围；要认真行使国家赋予的职责，始终保持专卖高压态势，严厉打击烟草领域的违法违规行为；要实施更多的情感化服务、人性化服务，实现专卖管理由打击处罚为主的刚性管理向教育服务为主的柔性管理转变。

二是强化内部监管，提高落实“两个维护”的质量。以规范生产经营行为为基础，以加强财务审计为关键环节，以纪检监察再监督为重要纪律保证，突出抓好领导干部尤其是主要领导的监督。通过监督使领导干部带头严格自律，带头遵纪守法，带头贯彻执行，加强自身建设，全面提高科学管理、民主管理、依法管理水平，提高拒腐防变能力。突出抓好制度建设，进一步健全和完善企业各项规章制度，实现以制度管人，以纪律约束人。突出抓好财务审计管理监督。对财经秩序整顿和审计中发现的问题，做到不留死角，依法依规彻底整改。突出抓好关键部位和薄弱环节，采取切实有效措施，解决“两烟”生产经营、专卖管理以及工程招标、物资采购等方面存在的不规范行为， 建立良好的生产经营秩序。

三是强化企业文化建设，提高落实“两个维护”的能力。“两个维护”是行业共同的价值观，属于企业文化的范畴，是烟草企业文化的“核心”部分，必须围绕这个“核心”来建设各具特色的企业文化。对于宁化烟草来说，就是要进一步明确“做大做强烟叶生产，做精做细卷烟销售，建设烟农、卷烟零售户、烟厂、政府、企业和谐并进的利益共同体，保持宁化烟草持续、稳定、健康发展”的企业目标；进一步突出以人为本，深化“三次考试、一篇文章”活动，养成员工“写日记、做笔记、勤思考、善总结”的良好习惯，营造“学知识、学技术，比能力、比贡献”的良好氛围，不断提高员工队伍素质；进一步加强企业情感文化和公益文化建设，关注社会热点、难点，营造健康、和谐、积极、向上的企业文化氛围，树立良好的企业社会形象。

四是强化优质服务，提高落实“两个维护”的效率。烟草商业企业一头连着千家万户的烟农，连着千家万户的卷烟零售户，一头连着卷烟工业企业，必须一切从客户出发，一切为客户着想，一切对客户负责，一切让客户满意，做好优质服务。在服务烟农方面，要深入开展“关爱烟农、共同发展”活动，把提高烟农种烟效益作为一切工作的出发点，加大资金扶持力度，加大科技兴烟力度，加大培训指导力度；在服务卷烟零售户方面，要紧紧围绕“至诚至信、全心全意，客户的满意是我们永恒的追求”的行业服务理念，精心培育品牌，积极组织货源，合理投放市场，尽最大可能地满足零售户对卷烟品牌的需求。同时对不同业态的零售户实施不同的服务营销办法，以满足不同层次、不同类型的卷烟零售户的需要；在服务工业企业方面，要立足于“互惠双赢”，不断提高厂办基地烟叶生产水平，生产烟厂需求型烟叶，真正把烟区建设成为工业企业的“第一车间”。