马克思主义哲学是我们指导人生、改造世界的有力武器。今年以来，国家局党组大力倡导在全行业树立一种共同价值观，即国家利益、消费者利益至上的共同价值观。我们如何运用马克思主义的哲学原理，指导全行业树立共同价值观的具体实践，笔者有如下几点思考。

 一、运用联系、发展、全面的观点，充分认识维护国家利益、维护消费者利益的内涵，努力增强全行业干部职工树立共同价值观的使命感。

对于烟草行业来讲，能树立一种共同价值观至关重要。因为一个行业要走在改革和发展的前列，推动事业的发展，就不能没有共同的思想基础和价值追求，就不能没有坚强的精神支柱。“两个维护”的价值观是“三个代表”重要思想在烟草行业的具体体现，是从世界观和方法论对行业发展的使命进行理性思考和概括的结果，是行业重要调整时期解决各种深层次矛盾和问题的必然要求。国家局党组倡导在全行业树立维护国家利益、消费者利益至上的共同价值观，抓住了特殊行业发展的特殊本质，具有极强的指导性和实践性。当然，这也是对行业的每一位干部职工提出了更高要求。但目前仍有一些人员对“两个维护”的内涵认识不清，从一定程度上影响了共同价值观的形成。因此，用联系、发展、全面的哲学观点，充分认识“两个维护”的精神实质，对全行业树立共同价值观有着十分重要的现实意义。

首先，必须用联系的观点认识“两个维护”的科学内涵和精神实质。

世界上一切事物都是互相联系的，而且互相制约、互相作用。维护国家利益、维护消费者利益与《烟草专卖法》联系密切，“两个维护”与《烟草专卖法》的立法宗旨一脉相承。《烟草专卖法》第一条明确指出：“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。”可见，维护国家利益，维护消费者利益，这是烟草专卖制度的初衷，是烟草专卖立法的宗旨，是烟草行业存在与发展的本意要求和意义所在。坚持“两个维护”，就是从根本上坚持烟草专卖制度，发展烟草专卖事业。从这种意义上讲，“两个维护”的提出，并不是现在标新立异，而是对《烟草专卖法》立法宗旨的再学习、再提炼、再升华，努力使之成为全行业的一种共同价值观。

其次，必须用发展的观点认识“两个维护”的科学内涵和精神实质。

事物无时无刻不在运动之中，变化是绝对的，总是由新物质代替旧物质，不断向前发展。中国烟草业的发展历经艰难和曲折。党的十一届三中全会以后，伴随我国改革开放的东风，对烟草实行专卖制度才被列入国家的议事日程。在国家局党组的统一领导下，为体现我国烟草专卖制度的本意要求，坚持维护国家利益和消费者利益，各级烟草部门付出了艰辛的努力，并取得了辉煌的业绩。20多年来，烟草行业从“产供销、人财物”集中管理，关闭计划外烟厂，加强专卖管理工作，到加强对工厂的技改，扩大产量，提高质量，治理整顿；从限产压库，调整结构，打击走私，到狠抓基础，强化规范，突出整治地方封锁；直至今天的大力推行内部体制改革，努力消除束缚生产力发展的体制性障碍，谋求壮大总体实力。这些重大举措和业绩都体现了维护国家利益和消费者利益的成果，实践证明，只要坚持“两个维护”，烟草行业就会克服困难，不断前进。

再次，必须用全面的观点认识“两个维护”的科学内涵和精神实质。

世界上的任何事物总是与周围的其它事物互相联系、互相制约、相互作用。用全面的观点观察问题、思考问题、处理问题，是我们必须遵循的基本哲学原则。牢固树立以国家利益、消费者利益至上的共同价值观，是要求全行业的干部职工，在任何时候、任何情况下，都必须以国家利益、消费者利益为重，决不允许以牺牲国家利益和消费者利益，来谋取其它利益。

维护国家利益就要保证国家财政收入，烟草行业首先要自觉坚持“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草专卖管理体制。对此我们要充分认识，倍加珍惜、严格自律、各施其责。作为市局（分公司）来讲，就是要自觉与国家局、省局党组保持高度一致，坚决贯彻落实国家局和省局党组的正确决策，建立现代化企业制度，完善法人治理结构，通过取消县级公司的法人资格，将原有资产全部上划到市局（分公司）集中管理，统一经营，尽量减少中间环节和不必要的管理层，提高工作效率和经济效益。使市局（分公司）真正成为充满生机和活力的市场经营主体，从而保证国家财政收入。

维护消费者利益，行业的主要任务：一是为消费者生产出低危害卷烟；二是为消费者提供优质服务。作为市局（分公司）而言，一方面，必须保证消费者从正规渠道买到放心的卷烟产品。烟草专卖行政管理部门要深入开展卷烟打假打私斗争，破除地下假烟网络，始终保持高压态势，努力提高市场净化率，营造良好的市场秩序。另一方面，必须要千方百计满足消费者需求。卷烟营销部门要根据辖区消费者的需要，为其提供质量好，符合吸食风格和口味的产品，切实按消费者的需求订好货，按客户订单组织货源，使经营能真正贴近市场，贴近消费者。

维护国家利益、消费者利益，并不是不考虑其它利益。国家局局长姜成康强调：我们要十分明确，烟草实行专卖，其目的就是维护国家利益，维护消费者利益，除此之外，没有烟草行业自身的特殊利益。姜局长指的是没有烟草行业自身的“特殊”利益，并不是讲没有烟草行业自身的利益。作为烟草行业，在坚持维护国家利益、消费者利益至上的同时，行业自身利益是客观存在的，也包括干部职工的个人利益。因此，要妥善处理好各种利益关系。首先必须无条件的坚持国家利益、消费者利益至上。一旦行业利益与国家利益；个人利益与消费者利益；局部利益与全局利益产生矛盾的情况下，应义无反顾的放弃行业利益、个人利益、局部利益。同时，在坚持将国家利益、消费者利益、全局利益摆在首位的前提下，还要兼顾正当的行业利益、个人利益和局部利益。也只有这样，才能进一步体现烟草行业的自身价值，并确保烟草事业的持续稳定协调健康发展。

二、运用一分为二的观点，认真分析烟草行业面临的存在问题，努力增强全行业干部职工树立共同价值观的紧迫感。

近年来，烟草业为国家财政收入作出了越来越大的贡献。据“2004年中国纳税百强排行榜”显示，全国有35家烟草企业进入了100强，共纳税1077亿元，占纳税百强总额的34.19%。但事物总是一分为二的，毛泽东同志说过，“不但要看到事物的正面，也要看到它的反面。”在肯定成绩的同时，也应看到烟草行业遇到的新挑战和客观存在的问题。概括地说，目前面临着四种直接而严峻的考验。

一是面对国际烟草业激烈竞争的考验。

随着经济全球化步伐的加快，世界烟草重大的跨国并购事件屡见不鲜。我国加入世贸组织后，面对中国这个巨大的市场，跨国公司虎视眈眈。随着我国烟草市场的进一步开放，烟草行业将直接面对跨国公司的激烈竞争。如果我们不充分利用国家专卖制度，尽快壮大烟草行业的总体竞争实力，就有可能被跨国公司不断蚕食。这决不是危言耸听，而是严峻的国际竞争现状。

二是面对社会外部环境强烈约束的考验。

任何事物都与社会环境密切相连。烟草是特殊商品，但烟草业的发展同样不能脱离社会环境。一方面，吸烟有害健康一直为社会所关注。我国实行“寓禁于征”的政策，也是对吸烟嗜好者的一种制约。现在，我国已签署《烟草专卖控制框架公约》，按照这个国际公约提出的条款，我国的烟草价格、烟草广告和烟草包装将面临着很多新的约束和改变。控烟活动已经由个人、组织和国家行为提升为全球范围内有组织、有计划的统一行动。这是对消费者利益更深层次的维护，我们必须树立起高度负责的形象。另一方面，烟草专卖制度一直为社会所关注。在社会主义市场经济不断完善的今天，有些人对烟草行业的效率和自律问题持怀疑态度。对此，必须引起我们的高度重视。要加大宣传力度，让社会了解和理解烟草行业。同时要自觉接受社会监督，依靠自身力量纠正存在问题。

三是面对行业内部管理存在问题的考验。

当前，烟草行业尤其是在生产经营秩序中仍存在不少问题，有的问题还相当严重。如个别单位在“两烟”生产经营过程中，仍存在超产瞒产，与不法烟贩内外勾结，搞体外循环。从镇江市场上查获“规外”卷烟的情况来看，大多属行业内部经营不规范所造成；还有的单位不认真履行投资决策程序，造成国有资产流失；有的个别单位有令不行，有禁不止，扰乱财务秩序；有的个别单位领导，讲排场，摆阔气，铺张浪费，甚至违法犯罪，成为阶下囚。可见，烟草行业发展到今天，面临的最大风险不仅是外部，而主要是来自行业内部的经营管理问题。如果行业内部基础不稳、存在问题任其发展，就会严重危害甚至动摇烟草专卖制度。对此，我们必须坚决予以治理。

四是面对深化改革与发展艰巨任务的考验。

经过多年努力，烟草行业的改革与发展已经从重点突破到全面推进，从企业层面到管理层面，从体制改革到制度创新，进入了重要调整时期。这种调整，事关烟草业的生存与前景。是通过对资源的有效整合，生产关系的调整，实现资源的优化配置和充分利用，实现行业生产力的新的发展，从而提高中国烟草的总体竞争实力；这种调整，事关烟草业的全方位。不仅涉及企业组织结构调整，还涉及内部管理体制调整，既涉及各级管理机构职能的调整，还涉及企业产品结构和品牌结构的调整等；这种调整，时间紧、要求高，政策性强，使行业面临着非常复杂繁重的任务。成功与否，实际上是对全行业广大干部职工的一场严峻考验，唯有在全行业牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，才能妥善协调处理各方面利益关系，充分调动一切积极因素，使重要调整的宏伟目标顺利实现。

三、运用主要矛盾的观点，注重加强内部规范管理，真正找准全行业树立共同价值观的突破口。

事物是矛盾的，世界是矛盾的，矛盾包含着主要方面和次要方面，主要矛盾起着主导性、决定性的作用。在全行业树立共同价值观，是一项庞大的系统工程，同样存在着主要矛盾和次要矛盾。当前，烟草行业干部职工面对客观存在的考验，有的对社会外部环境强烈约束麻木不仁；有的对行业内部管理存在问题听之任之；有的对深化改革与发展艰巨任务无所适从。这些充分说明，在全行业树立共同价值观要解决的主要矛盾在于切实加强内部规范管理，使广大干部职工真正担负起“两个维护”的使命和任务。为此，我们必须紧紧抓住加强内部规范管理这一关键突破口，采取相应有效对策，争取良好效果。

第一，要从思想教育上着眼，强化内部规范管理工作。

思想是行为的“开关”，烟草行业要使以国家利益、消费者利益至上的共同价值观体现在内部规范管理上，仍然要从思想教育入手，使全体干部职工不断提高思想觉悟和道德修养。要花大气力认真搞好“两个维护”教育，重点讲清奉献与索取的关系，用行业共同价值观武装干部职工的头脑。使全体干部职工真正懂得烟草人的价值在于奉献的深刻道理，树立起正确的人生观、利益观、政绩观、幸福观。同时，要结合烟草行业实际，搞好法律、法规、法纪教育，引导干部职工划清是非界限，旗帜鲜明地与腐败行为作斗争，坚决抵制拜金主义、享乐主义、利已主义，正确把握好人生的“方向盘”，树立烟草行业良好的社会形象。

第二，要从行为规范上入手，强化内部管理监督。

要针对烟草行业的特点，按照科学管理、民主管理、依法管理的要求，从具体规范入手，落实健章立制。首先，要制定出卷烟生产与经营的程序和制度，也就是说，在卷烟生产和经营过程中，有完备的运作程序和规章制度进行规范。其次，要建立和完善内部管理和内部监督的有关规定。积极推进建立健全法人治理结构，形成职责明确、运转协调、相互制衡的体制和机制。要按照建立健全惩治和预防腐败体系实施方案，切实加强对党员领导干部的监督管理，尤其要加强对各单位主要领导的监督管理。建立和完善民主集中制的具体制度，使内部规范管理与监督不因“一把手”的改变而改变，不因“一把手”的看法和注意力的改变而改变。

第三，要深化专项整治，严格执行法规纪律。

专项整治是解决突出问题的好办法，要继续加大卷烟体外循环专项整顿和财务秩序整治工作，不达到预期目的，决不收兵。同时，还应着手做好在工程招标、物资采购、软件开发、卷烟促销、多元化经营等方面的整顿工作，每完成一项整顿，要切实巩固成果，而且逐步由突击抓转变为经常抓，由上级要求抓转变为自觉抓，由单项抓转变为全方位抓，把广大干部职工都充分发动和组织起来，自觉地投身到不断解决突出问题、强化内部管理中去，直至内部管理完全规范。对在专项整顿中发现“越规”的人和事，要严肃处理，不能因为是自查自纠，就可以迁就照顾，树立党纪国法的威严。

四、运用实践第一的观点，切实加强组织领导，不断提高全行业树立共同价值观的实效性。

理论来源于实践，又转过来为实践服务。烟草行业树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观是根据行业的制度基础和发展实际提炼出来的一套思想价值体系，其本身就是总结实践的成果。烟草行业树立共同价值观的具体实践活动中，能不能坚持实践第一的观点，关系到能否完成烟草行业使命的大问题。因此，必须运用实践第一的观点，切实加强对全行业树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观的组织领导。

一是领导要提高对行业树立共同价值观的思想认识，重在“引导”。

全行业树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，关键取决于各级领导的思想认识程度。从目前情况来看，尽管在全国烟草行业轰轰烈烈开展着“两个维护”大讨论，但发展尚不平衡，深度仍不够。因此，各级领导一定要认清在全行业形成共同价值观的艰巨性和复杂性，要把此举视为构造社会主义社会和谐烟草行业的核心，摆在重要的位置，精心筹划、加强领导、常抓不懈。要建立党委（党组）统一领导，“一把手”亲自抓，副职共同抓，机关各部门协同抓，各方面分工负责的领导体制、工作体制和考评体制，规定相应的“硬性措施”，要针对新情况、新特点，不断总结经验教训，探索新方法，寻找新突破。

各级领导要在“引导”上下功夫，要理论联系实际，深入地研究一些问题，用国家利益和消费者利益至上的价值观直接指导推动各项工作。首先，各级领导要大力宣传什么是国家利益，什么是消费者利益，从根本上弄清楚二者的关系。其次，各级领导要运用卷烟引导消费，使国家利益和消费者利益通过卷烟的生产和经营去实现统一，使卷烟消费者向着有利于为国家提供资金积累，有利于满足广大消费者需要的品牌发展。第三，各级领导有责任把广大卷烟消费者的消费最大程度上引向安全、低害的方向发展。

二是干部要在树立行业共同价值观中发挥示范作用，当好“排头兵”。

俗话说：“喊破嗓子，不如做出样子。”行业树立共同价值观，对于广大干部职工来讲，本身就是一种奉献。更需要各级干部做好样子，带好头。为此，我们在教育中要区分层次，突出干部这一重点，坚持一级带一级，一级做给一级看，发挥带头示范作用。各级干部要不断增强大局意识，反对有令不行，有禁不止，防止和克服自由主义。各级干部要解决当官为谁，工作图啥的问题，加强世界观改造，带头无私奉献，率先牢固确立行业的共同价值观，成为人民合格的“公仆”。

三是各级要抓好树立共同价值观的配套建设，做到“重投入”。

正确的价值观不是自然形成的，只有刻苦学习马克思主义理论，才能实现。各级要重视学习型企业的建设，建立必要的保障机制。首先，要有专门的机构和人员从事教育、指导工作。要抽调精兵强将，积极开展生动活泼的教育活动，深化“两个维护”的大讨论。其次，要营造良好的氛围。要建立科学的考评标准，量化考核内容，增强考核结果的准确性和可靠性，要养成评价一个单位，考核一个班子，了解一个干部，主要看其率先树立共同价值观的实绩和能力。要大胆提升使用那些以国家利益、消费者利益为重，不计个人得失，作出突出贡献的人。对那些投机钻营，弄虚作假、损害国家利益，损害消费者利益的人要进行严肃处理，形成客观公正的用人导向。第三，各级要像抓重点工程那样重视，将树立共同价值观细化成具体工作，分解到各个部门，列入考核范围。坚决克服说起来重要，做起来次要，忙起来不要的问题。在精力投向上要舍得花气力，在人员投向上要舍得用能人，在经费投向上要舍得用钱，使钱在刀刃上发挥作用，力争取得最佳效果。