姜成康局长多次强调指出：烟草行业的广大干部职工要牢记烟草专卖立法宗旨，“牢固树立国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观，切实维护国家利益，维护消费者利益。那么如何把“两个维护”落实到实际工作中呢？本文结合卷烟营销网络建设问题，谈几点粗浅的认识。

一、我国卷烟营销网络存在的不足和弊端。

不可否认，当前我国的卷烟营销网络并非完美无缺。其不足主要表现在以下方面：

（一）网络建设的发展水平不够平衡。当前，全国网建发展不平衡问题非常突出。有的先进，有的落后；有的适应新形势的需要，有的则跟不上时代的发展。分析那些落后者，有的是受区域内整体经济发展水平等客观条件的限制，有的则属于主观方面存在问题。

（二）缺乏强有力的自律和内部监管机制。烟草行业是一个特殊行业，实行的是专卖制度，在过去的几十年中，烟草行业为国家和社会作出了巨大贡献，但在社会主义市场经济的今天，也暴露出了这样那样的问题，而比较集中的就是自律和内部监管问题。近年来，违规促销、体外循环、私设小金库、产销失衡等一系列问题在行业时有发生。这些问题对烟草行业的整体利益和国家利益造成了直接的损害。而这些问题的存在，究其原因就是缺乏一个强有力的自律和内部监管机制。

（三）未能把卷烟零售户和广大消费者的利益摆在应有的位置。首先说，近年来，烟草商业公司通过市场占有率的不断提高，实现了自身经济利益的跨越式发展，但在有的地方，广大卷烟零售户和消费者的利益却未能得切实维护。当前零售客户和消费者最不满意的是货源问题，是低档卷烟供应严重不足的问题。为了谋取企业自身利益的最大化，有的工业企业不愿意生产低档卷烟，商业企业也不愿意经营。

（四）存在“高成本、低效率”的问题。改革需要投入，但不能不计成本，不能不考虑产出。有的地方搞网络建设改革，脱离实际，不考虑成效，盲目求新求异，片面追求形式上的“高”和“大”，既造成国有资产的巨大浪费和损失，网络又没有发挥出应有的效能。

二、建立和谐的卷烟营销网络的几点构想。

（一）建立统一高效的货源分配制度，积极探索按客户订单组织生产和调配。按客户订单组织生产，按需求调配货源，可以使客户自由选择品牌，使卷烟产品最大限度地适应市场需求，行业内也可以做到优化产品结构和资源配置、减轻库存压力，从而促进行业的健康稳定发展。

（二）行业自律和内部监管机制应当是卷烟营销网络的有机组成部分。笔者认为，要有效解决行业自律这一重大课题，我们应当确立以规范生产经营行为为基础，以加强财务审计为关键环节，以纪检监察为重要纪律保证的基本格局。事前规范和事中控制远比事后检查与惩处重要。我们必须在卷烟营销网络内部建立有效的监督互控机制，多措并举，彻底规范经营行为。只有这样，才能保证行业的健康平稳发展，保证国家和消费者的利益不受损害。

（三）树立网络品牌意识，着力打造高效率、低成本、优服务的卷烟营销网络，提高网络生命力，赢得零售终端。网络是否有生命力，关键在于服务、效率和运行成本。长久以来，人们只注重商品品牌的培育，忽视了服务品牌的锻造。殊不知，在当今社会，服务品牌与商品品牌是市场这驾马车的双轮，是赢得市场的重要手段和武器。服务品牌，归根结底就是网络品牌，因为网络是服务赖以生存的载体。我们拥有了优质的网络，也就拥有了优良的服务。面对日益激烈的市场竞争，我们应当倾力打造自己的网络品牌。只有这样，烟草业才能维护广大零售客户的利益，赢得广大卷烟零售户和消费者。同时还当十分注意成本费用和人员控制。

（四）要以高度的责任感和大局意识对待卷烟品牌管理，培育大品牌，构建新型工商关系。只有坚持“两个维护”，烟草工商企业之间才能形成共同的使命感，确立共同的奋斗目标。我们应当坚持国家、工商企业和消费者各方面利益协调一致的原则，指导营销决策和营销工作，尤其在卷烟品牌的市场培育上，以“工商共赢”为目标，共同研究市场，培育大品牌，逐步建立起“平等互利、互动互信、资源共享和效率责任”的新型工商关系。作为烟草商业企业来说，应当通过品牌培育来支持优势工业企业的发展壮大，实现卷烟销售网络由销售推动型向品牌拉动型转变。

总之，我们应当抢抓机遇，快速整合现有网络资源，创新网络发展模式，以高度的责任感和使命感积极构建覆盖城乡、功能完善、优质高效、经济实用的卷烟营销网络，从而提高烟草商业企业的核心竞争力，为维护国家利益和消费者利益作出贡献。