国家烟草专卖局党组在全行业大力倡导的“维护国家利益至上，维护消费者利益至上”行业共同价值观（以下简称“两个维护”）已深入人心，成为烟草人爱岗敬业的重要精神支柱。为了坚守“两个维护”行业共同价值观，在新时期、新阶段，与时俱进，开创行业改革发展的新局面，笔者认为需要进一步深化和提升对“两个维护”行业共同价值观重要指导地位的认识，在实际工作中正确处理一系列重大关系，发扬只争朝夕的精神，牢牢把握工作重点狠抓落实，抓出成效。
一、坚守“两个维护”行业共同价值观，必须深化其重要指导地位的认识
“两个维护”行业共同价值观体现了国家对烟草行业实行专卖专营体制的目的性——国家利益至上，体现了从烟草及其制品的物质属性对人体健康有一定危害，但又是一种嗜好品的现实，必然要为消费者负责——消费者利益至上。“两个维护”作为行业共同价值观意义是深远的，它的指导地位具备全面性、时代性、长期性、根本性。
（一）全面性。烟草行业是人财物、产供销、内外贸实行集中统一管理的行业，“两个维护”的共同价值观应贯穿行业各领域、多层面、各环节，既对宏观有指导意见，又对微观有指导意见；既对烟草及其制品、其它专卖品生产经营有指导意义，又对企业内部管理有指导意义；既指导行业的物质文明建设，又指导行业政治文明、精神文明建设；既指导行业内经济部门的工作，又指导非经济部门的工作。一句话，不管哪个烟草人，不管哪条战线、哪个岗位的工作都离不开“两个维护”共同价值观的指导，并且它的指导作用一定是全面性的。
（二）时代性。纵观烟草行业的历史发展，有经验、有教训，最重要的经验是实行了集中统一管理的国家烟草专卖制度，促进了烟草行业的改革与发展，维护了国家利益和消费者利益，烟草专卖制度本身是改革的产物，体现了鲜明的时代性。《烟草专卖法》第一条开宗明义阐明了立法宗旨——体现了“两个维护”。当前，烟草行业的改革发展进入了一个新阶段，深层次的矛盾日益凸现，摆在烟草人面前光荣而艰巨的任务，就是审时度势、未雨绸缪，推进新一轮改革、调整，实施大企业、大品牌、大市场战略，提高中国烟草的整体竞争实力。坚守“两个维护”行业共同价值观作指导，用这一价值观来检验改革的成败，显得格外重要，具有鲜明时代性和伟大的现实意义。
（三）长期性。“两个维护”是《烟草专卖法》的立法宗旨，是烟草专卖制度的“内核”，是烟草专卖制度诞生以来强大生命力之所在。在我国现阶段，烟草专卖制度只能加强，不能削弱，必须在较长时期内不断巩固、不断完善，这无疑是我国烟草专卖制度的价值判断和选择。从价值层面，烟草行业义不容辞应该坚守专卖制度的灵魂——“切实维护国家利益和消费者利益”行业共同价值观，不管是过去、现在和将来，如人一样，只要灵魂是健康的，“体”的存在就有意义，就经得起风吹浪打，不易动摇。
（四）根本性。“两个维护”行业共同价值观是行业存在与发展的基石，基石不牢，地动山摇。国家以法律的形式确立了烟草专卖制度，这一制度根本性的目的就是维护国家利益、维护消费者利益，把“两个维护”作为行业共同价值观，就抓住了根本，抓住了要害。行业各个方面的工作都要用“两个维护”共同价值观这块“试金石”来检验成败、检验好坏，以共产党人的勇气和实事求是的精神，敢于随时纠正错误，拨正航向。
二、坚守“两个维护”行业共同价值观，必须正确处理一系列重大关系
实际工作中往往会遇到一系列重大关系问题，能不能正确处理好这些重大关系，是对坚守“两个维护”行业共同价值观的重大考验。
（一）正确处理工业与商业的关系。宏观上全行业要树立“一盘棋”思想，强化以原料为基础，以工业为主导的意识。微观上坚持“工商分开不分家”、工商互信互动、共同合作、共同发展。
（二）正确处理当前与长远的关系。要强化战略意识，坚持科学发展观，善于制定企业可持续发展规划来统一认识、统一行动，克服短期行为。
（三）正确处理经营与管理的关系。克服重经验、轻管理的倾向，要坚持以市场为导向，以效益为中心，开拓经营，创造效益，又要与时俱进导入现代管理理念，不断创新企业管理制度，靠制度激发和调动人的积极性，堵塞管理漏洞，巩固经营成果，壮大经济实力。
（四）正确处理速度与效益的关系。关键是转变经济增长方式，走内涵式发展路子，在确保经济运行的质量和效益的前提下，追求持续发展，谋求更快发展，防止大起大落。当下在新一轮的全面调整过程中，无论工业生产，还是烟叶生产、卷烟营销都要特别注意克服“非市场因素”的危害。
（五）正确处理主业与辅业的关系。坚持“主辅分离”原则，明析产权，规范经营，规范管理，避免辅业吃主业大锅饭或占主业的“便宜”，形成不正常的关联交易，防止国有资产流失。
（六）正确处理内管与外打的关系。“内部不乱，外部就乱不起来”。坚持内管外打并重，树立规范经营、规范管理、依法行政、严格执法、文明执法的良好形象。
（七）正确处理物质文明与精神文明建设的关系。坚持“两手抓、两手硬”方针，克服一手硬一手软的现象，认真落实“一岗双责”，秉承人本管理理念，物质文明求发展、壮实力，精神文明强素质、树形象。
（八）正确处理前端与终端的关系。几百万户烟农、几百万户卷烟零售客户是烟草行业的衣食父母，发展源泉，保护好“前端”与“终端”的积极性非常重要。整个烟草行业好比一座水利发电机组，“前端”是那源源不断的河水，“终端”是那成千上万的电力需求客户，哪一端出问题，都会严重影响发电机组的正常运营。
三、坚守“两个维护”行业共同价值观，必须牢牢抓住重点环节的工作
（一）用科学发展观统领行业全局工作，促进人财物、产供销、内外贸，政治文明、物质文明、精神文明协调发展。
（二）突出抓好烟叶工作。贯彻既要“控得住”，又要“稳得住”的方针，夯实烟叶生产基础。当前，要认真抓好烟叶可持续发展规划工作，建立基本烟田保护制度，做到不受其他农业产业的冲击，坚持用养结合，持续改善烟田土壤环境。抓紧实施烟水、烟房、烟站、烟路、烟机配套工作。
（三）整体推进，全面提升网建水平，提高市场控制力。把“网建”作为最有价值的工程，树立现代营销理念，导入客户关系管理，以客户为中心，以客户满意度为目标，提高客户忠诚度，最终提高市场控制力。
（四）加快工业整合步伐，发挥优势，做大企业，做强品牌，做优文化。实施“大企业、大品牌、大市场”战略，以优势互补为前提，以资产为纽带，以品牌为支撑，以市场为导向，以市场竞争力为目标，以效益为中心，做大企业，做强品牌，做优文化，提高中国烟草整体竞争力。
（五）创新制度，规范管理，提高企业经济效益。高举“规范”旗帜，一切从规范出发，创新管理制度，靠规范管理，控制企业的法律风险、财务风险、投资风险，构建学习型企业、和谐型企业、节约型企业、创新型企业，不断提高经济运行的质量和效益。
（六）注重协调，营造行业改革发展的外部环境。主动争取地方党委政府的领导，赢得相关职能部门的理解支持，至关重要的是要从政策层面处理好国家贡献与地方政府需要的现实的关系，在扶危解困、助残助学以及其他社会公益事业资助方面体现烟草部门力所能及的作用和责任。 |
