烟农是烟叶生产的主体，烟叶是行业发展的基石。只有维护好烟农利益，才能维护行业生存和发展的基础，行业才能更好地维护国家利益，维护消费者利益。清流县是以烟叶生产为主的山区小县，如何维护好广大烟农利益，稳定烟农队伍，实现烟叶生产的可持续发展？清流县烟草公司在2005年烟叶受灾、烟农积极性受挫的不利形势下，进一步理清思路，以“关爱烟农、共同发展”为主题，创新服务，用三个“不能变”，牢固树立服务烟农意识，认真实践“两个至上”的行业共同价值观。

一是着力维护烟农利益的思路不能变。种烟效益是烟农种植烟叶的源动力，也是烟叶生产得以发展的基础，尽最大努力维护好烟农利益是今后发展烟叶生产的基本思路，体现在实际工作中就是要着重做好两个方面的工作：在生产上，要努力提高单产，走“优质适产”的道路，通过提高单产水平增加烟农收入；在收购上，坚持“低标准、高纯度”的原则，收准收好每片烟叶；坚持公平、公正原则，确保收购过程平稳有序，让烟农在整个收购过程中感到安心、舒心、放心，感觉到在“哪里卖、什么时候卖、谁来卖”都是一样的，提升烟农对烟草的忠诚度和满意度。

二是千方百计帮助烟农提高种植技术水平的做法不能变。技术也是一种服务产品，而且是治本的扶持手段，通过科技扶农，全面提高烟农的生产种植技术水平，这是最核心的服务手段。一是通过理论培训提高烟农的理论水平和科技兴烟意识，以会种、会烤、会分级“三会”为目标，通过完善培训手段，丰富培训内容，提高培训效果，使他们真正掌握烟叶生产的关键性技术，提高种植水平。二是通过现场指导，提高烟农的操作水平，统一规范化标准，提高规范化生产水平。三是认真实施烟农户籍化管理，为烟农提供个性化服务，缩小烟农与烟农之间掌握种植技术的差异，平衡烟农与烟农、村与村、乡与乡的种植水平通过促平衡，提高整体水平，提高烟农收入，让烟草成为烟农值得信赖的朋友，提升烟农对烟草的满意度和忠诚度。

三是努力降低烟农生产成本和劳动强度的理念不能变。烟叶是一项投入较高，劳动强度较大的产业，随着经济的发展，种烟比较效益不显著是影响烟叶可持续发展的一大障碍。清流县烟草公司把重点放在解决降低生产成本和劳动强度这两个基础性要素方面。一是认真研究烟农成本投入，通过必要的扶持手段减少烟农的资金投入，首先是控制农资成本投入，给予适当补贴降低生产成本；其次是在技术推广方面给予扶持，降低生产成本，提高种烟的边际效益和比较效益，促成烟农种烟积极性的不断提高。二是依靠科技创新，通过提高烟叶生产机械化、自动化水平，解放生产力，使烟农从劳动强度大、操作烦琐、风险较大的环节中解放出来，达到简简单单种烟，轻轻松松卖烟的目的，吸引更多的群众种烟，稳定烟农队伍，提升他们对烟草的忠诚度和满意度。