我理解行业的核心价值观既体现了行业的社会责任更体现了行业的根本利益，可以用四句话来概括：1、形势所迫；2、生存所依；3、发展所需；4、希望所系。

一、形势所迫

所迫，不是被迫，也不是逼迫，而是紧迫。伴随着改革开放的不断深入，入世承诺的不断兑现，我国的市场经济格局初步形成。从宏观形势看，国内市场国际化的趋势进一步显现，烟草市场将进一步开放，随着烟草及相关产品关税的逐步递减，外国卷烟及其有关产品的市场竞争力将明显增强，我国烟草行业将会直接面对国际跨国烟草集团的竞争。目前，外烟的进口量虽不及国内总销量的1%，如果考虑非正常因素，实际消费量远远大于这个比例。同时，外烟借助其品牌的技术力、文化力、影响力，都在刺激着消费市场。从经济体制改革来看，一些非自然垄断行业纷纷淡出垄断，进入了竞争性的领域。我国的一些传统垄断行业如电力、电信、金融、保险、交通等等，均有民间资本和国际资本的进入。这些行业投资主体多元化和竞争主体多元化逐渐成为一种趋势，开发性的资源竞争也开始了激烈的角逐。竞争加剧了优胜劣汰的步伐。这几年，我们看到了一些企业的崛起，也看到了一些企业的消亡。但是，国家的财政收入是增加的，消费者也在商品的质量、价格和服务上得到了实惠。我们都在社会中生活，有着共同的感受：竞争的残酷性和对社会进步的推动性都已经凸现出来。

一方面，国民经济的快速发展给我们造成了一些社会压力；另一方面，烟草行业给国家GDP的贡献率较高，也成为稳定垄断的砝码。烟草行业作为我国经济领域的最后一块垄断堡垒，是否也有淡出垄断，被国家推向市场的可能。我认为，2005年国务院关于深化经济体制改革的意见中，提到要完善烟草行业管理体制，给了我们一颗定心丸，但核心是我们只有严格遵守专卖法的立法宗旨，牢固树立国家利益、消费者利益至上的行业核心价值观，为国家和消费者提供超值的利益和服务，让国家放心，让消费者满意，专卖制度才能在完善中得到巩固。

二、生存所依

核心价值观的提出在党校引起了强烈的反响和热烈的讨论。经过一个月的学习和讨论，我身在其中，一个月的观察和思考，经历了一个从感性认识，到理性认识，再到逐渐认同的这样一个过程。开始，我认为“两个利益至上”的核心价值观只讲了行业的社会责任，没讲内部动因，是不全面的表述，有公而忘私的味道。

后来经过学习姜局长的讲话特别是何校长的讲课以及同学们的讨论，我领悟到站在全行业的高度，审视烟草发展的历史和现状，展望烟草发展的未来，也就是用辩证的思考方法，全面的、历史的、联系的、发展的观点看我们的行业，我理解了它的精髓所在，体会到了国家局的深谋远虑和良苦用心。

烟草作为垄断行业，垄断的是资源，不管是自然资源还是社会资源，它体现的是国家的强制力和排他性。没有国家强制力的作用，就没有我们对烟草资源的独占性，所以说我们在体现国家意志的同时，必须保证国家的利益和消费者的利益。这符合烟草专卖法的立法宗旨。从这个意义去理解，行业与国家专卖的关系毫无疑问是依存的关系。

从市场学的角度说，商品交易的场所就是市场，而交易的主体就是商品需求的对象，也就是我们所说的消费者。工商企业都共同面临着一个问题：无论产品变商品，还是商品变消费品，只有卖出去才能实现企业价值的再创造。自从有了烟草制品以来，消费者一直帮助我们扮演着实现企业价值再创造的最为重要的角色。从这个意义上讲，消费者为衣食父母是恰如其分的。那么，我们与消费者的关系就不简单的是供需关系和买卖关系，而应该是鱼水情深的关系，但现在我们并没有做到水乳交融。消费者在帮助我们的时候，其实，也有很多无奈：市场被人为的分割，影响消费者的品牌选择权，盲目的调整结构和商品的随意提价，都使得消费者的需求利益和经济利益受到影响等等问题。消费者包括零售户对我们的抱怨是很深的，这是我们行业最大的隐忧。国外的营销大师提出了终端制胜的观点，强调对终端的控制是对市场控制的核心，是企业赢得市场、赢得竞争的重要保证。近两年的营销理论更重视培育忠诚的客户。我认为终端和客户忠诚都重要，几年来虽然全行业在这两方面有很大的改进和提高，但仍需要加快速度。因此国家利益消费者利益至上的核心价值观，就是在引导我们搞好自律，提高效率，让依存关系牢不可破，鱼水关系密不可分。

姜局长在全行业多次讲话中提到，烟草行业作为国家垄断行业，除了国家利益没有行业的特殊利益。我认为这样的解释不是不要行业利益，而是力争国家垄断和市场资源这两个关系行业命运的最大的最根本的更长远的利益。

三、发展所需

烟草行业是高利税行业，我们的重利税给国家财政贡献是很大的。因此，烟草行业一直是各级政府关注的重点、社会关注的焦点。由于行业资金的密集度较高、价值链流程较长、行业与社会的关联度较强，加之行业过去的不规范问题曝光的也比较多，行业的社会形象和责任形象受到影响，行业管理的难度系数较大。保障国家利益、消费者利益和促进行业的健康发展，一直是国家局高度重视的问题。客观的讲，在行业内部以企业利益与国家和消费者争利、抢利、甚至偷利的情况是存在的，经过行业的治理整顿和国家的审计，暴露了一些这样的问题。为了正确的处理好国家、消费者和行业自身的利益关系问题，提出两个至上的核心价值观，体现了国家局行业发展的战略思路，就是提高行业道德水平，树立责任形象。我理解，国家利益，讲的是守法、规范问题，也就是自律问题。消费者利益，讲的是经营和服务的问题，是效率问题。两者合起来体现了效率、自律和自强奋进的精神。可以这样理解，任何侵害国家利益、消费者利益的行为客观上都在损害行业的利益；维护国家利益、维护消费者利益就是维护行业的利益。

四、希望所系

烟草行业是政企合一的体制，也是官商一体化的体制。自84年烟草上划以来，行业一直是行政手段和经营手段并用的管理模式，其对行业控制大多采用制度、规定、政策、纪律等方式来进行，属于较多的运用传统管理范畴。现在，国家局提出了行业的核心价值观，可以说是行业管理的历史上一个划时代的事件。虽然只有11个字，但凝结了对行业历史的反思，对行业现实的分析，对行业未来的思考，它标志行业的管理进入到了文化管理，精神管理和道德管理的新境界。

有人讲：“制度管人管死人，文化管人管住魂”。行业核心价值观它一旦被全行业所认同，将产生巨大的精神力量。统一的行业意志可以起到凝聚人、调动人、鼓舞人、鞭策人、约束人的作用，使人们为了共同的价值追求，内抓自律、外抓效率，真正树立起对社会负责任的良好形象，实现国家满意、消费者满意、行业持续平稳健康的发展。