近两年来，国家局姜成康局长多次强调，烟草行业要努力解决提高效率与注重自律两个重要课题。注重自律，着重是强调增强行业的自律意识，规范行业内部行为，要求全行业在实行专卖专营、集中统一管理的特殊体制下，必须切实重视和加强内部管理监督，着力解决行业发展中自身存在的突出矛盾和问题，提高依法经营、依法管理、依法行政的能力和水平，通过不断加强自我完善、自我调节，发挥专卖体制优势，保持烟草行业的健康发展。

注重自律、加强行业内部管理监督，是坚持和完善国家烟草专卖制度的本质要求，是推进烟草行业持续稳定协调健康发展的根本保证，是树立烟草行业良好社会形象的重要措施，是切实维护国家利益和消费者利益的必然需要，事关行业改革与发展全局。在当前行业改革和发展的关键阶段，强调注重自律、加强内部监管是非常必要的，也是非常及时的。

牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，既是《烟草专卖法》的根本要求，是烟草行业最高价值取向，也是注重自律、加强内部监管的重要思想基础。只有努力做到切实维护国家利益和消费者利益，才能使烟草行业在社会上树立良好形象，行业的发展才能站稳脚跟，才能进一步巩固和完善烟草专卖制度。当前烟草行业正处于重要的调整时期，围绕“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，国家局制定实施了一系列政策措施，坚定不移地推进以市场为取向的改革，在更高水平、更高层次上推进联合重组。在行业经济效益持续增长的良好形势下，国家局提出牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，注重自律、加强内部管理监督工作，体现了国家局对行业改革与发展的冷静思考和准确把握，为烟草行业的和谐发展提供了重要的保障。姜成康局长反复强调，烟草行业除了国家利益和消费者利益之外，没有自身的特殊利益。因此，我们在处理各方面利益关系时，必须把维护国家利益、维护消费者利益摆在首要位置，作为全部工作的根本出发点和落脚点。我们每制定一项政策，每作出一项决策，每处理一件事情，都要坚持体现“两个切实维护”，不得损害国家利益和消费者利益，不能谋求行业的特殊利益，更不能谋取小团体和个人私利。

注重自律、自觉加强内部监管是一个企业乃至全行业走向成熟的重要标志。行业自身发展中存在的许多矛盾和问题，从根本上是企业自律意识薄弱的表现，要解决问题就必须从行业内部着手加强管理监督，从源头上切实提高企业自律意识。回顾河北烟草的发展历程，我们吃尽了不规范的苦头，也尝到了抓规范的甜头。这几年发展很重要的经验就是规范出效益、规范促发展。不规范使我们进退维谷，陷入绝境；抓规范使我们左右逢源，绝处逢生。过去，由于内部监管不完善，不规范的生产经营行为普遍存在，河北烟草工商企业曾亏损严重。近几年来，在国家局党组的正确领导下，我们花了很大精力，采取一系列治理整顿措施，逐步规范了企业生产经营秩序，去年我们又顺利通过了审计工作的全面检验。河北烟草今天能够走上良性发展道路，归根结底得益于规范。回顾河北烟草以前的发展历程，是一个由乱到治、由规范走向发展的过程，也是不断加强内部监管、不断自我完善的过程。

加强内部监管工作是一项长期的、与时俱进的系统工程，不可能一蹴而就，是全行业当前和今后相当长时间内的一项至关重要的基础性工作。因此，加强内部管理监督工作要切实在深入、持久、扎实上下功夫，要全面深入地抓好思想工作，广泛发动群众，调动群众参与的积极性，大力宣传“两个切实维护”；要持之以恒地健全完善各项规章制度，认真执行，常抓不懈；要扎扎实实、一步一个脚印地稳步推进，务求取得实际效果。

加强内部监管，既要立足长远，又要着手当前。当前我省烟草工业加强内部管理监督工作的重点：一是以财务管理为中心，以全面预算管理为主线。全面预算管理贯穿企业生产经营的全过程，涉及企业各个环节和所有人员，是企业内部控制的一条主线和抓手。张家口卷烟厂是我省全面预算管理试点企业，推行此项工作以来，做了一些有益的尝试，探索了一些好的做法，对规范企业生产经营内部管理起到了一定的促进作用。截至5月底，全厂各项财务开支完全在预算内运行。下一步要继续完善，提升水平，进一步建立健全企业内控制度，抓好财务资金管理，严格控制成本费用，加强内部审计监督，确保国有资产保值增值。二是重点抓好基建工程管理。今年我们两个企业都有重大工程项目，张家口卷烟厂总体技改项目和石家庄卷烟厂整体搬迁工程，这两个项目事关两厂长远发展，我们对此高度重视，制定加强监管具体方案，纪检监察部门全程介入，使两大工程一开始就处于严格的监管之下，有效杜绝了各种问题的发生。三是重点抓好建立健全企业法人治理结构。河北白沙烟草有限责任公司于今年6月9日正式成立，下一步如何抓好新公司的管理，这对我们来说是一个全新的课题。要着力探索新体制下的有效监管模式，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，努力形成科学的决策机制、执行机制和监督机制；要尽快实现企业管理、企业文化等各项资源有效整合，探索建立良好的意见沟通渠道和矛盾协调机制，相互尊重，相互支持，努力实现“做大品牌、做强企业、互利双赢，共同发展”的目标；要在确保国家利益、消费者利益的前提下，妥善处理好地方利益、企业利益和职工利益的关系。

在抓好以上重点工作的同时，我们还把制度建设作为建立长效机制的一项重要内容，做了大量工作，通过进一步完善原辅材料采购、软件招标、产品促销、烟机零配件管理等一系列管理制度，建立加强内部监管的长效机制，做到教育、约束与监督并重，切实规范企业和个人行为。