要更加关注、尊重、适应市场

本刊评论员

当前，行业经济运行状况显示，已初步呈现向国家局宏观调控引导的方向转变。但是，从总体上看，情况仍然没有得到根本性的好转。这一方面反映出国家局此次宏观调控的及时性和必要性，另一方面也说明了调控还需要一个过程，全行业调控的任务仍然很重。在一段时期积累的矛盾要得到根本解决，还需要全行业进一步高度重视、统一思想、艰苦努力、狠抓落实。

全行业要更加理性地对待一段时期以来的高速增长。2004年，国家局党组就郑重提出，烟草是高税利行业，在税利高速增长的情况下，如何正确对待成绩、正视存在问题、理性对待烟草发展是十分重要而又艰巨的任务。自从行业进入第三个发展周期以来，保持了较高速度的增长，这是行业深化改革推动和宏观经济良好拉动的结果，也是全行业共同努力的成果。对这种高速增长的特殊性，全行业必须要有清醒的认识。不能把长期积累而在短期内释放出来的能量，视作平稳发展的必然，更不能当作经济的一般规律。增长不等于发展，不健康的增长不是真正的发展，眼前的增长不等于长远的发展，不能用“透支未来”的方式谋求发展。发展必须是有质量、讲效益、可持续的，必须是建立在资源配置效率不断提高基础上的。要坚决克服急功近利、急于求成的思想，不盲目乐观和互相攀比，不提不切实际的增长指标，这是成熟的表现。要树立和落实科学发展观，防止“大起大落”，始终坚持平稳发展的方针。

全行业必须把思想统一到国家局对当前运行形势的分析判断上来。从今年一季度末起，行业经济运行中出现明显“拐点”，主要表现为：卷烟生产进度偏快，结构偏高，低档卷烟生产下滑，卷烟产量大于销量；卷烟销量连续两个月下降，下降面较大；卷烟工商库存继续攀升，超过了控制线，库存结构不合理；部分省份低档卷烟产销进度没有达到国家局计划要求，供求矛盾突出。今年国家局第一次经济运行电视电话会议在3月底召开后，仍有一些部门和单位在思想认识上存在差距，对经济运行中出现的问题将会产生的危害没有引起足够的重视。企业自我调节机制还未建立健全起来，对市场信息反应不够灵敏。宏观层面体现出的问题微观方面感觉也许不太明显。但是，微观的感觉不能代表宏观的实际。对运行形势的分析判断绝不能以点代面，以偏概全。全行业有一个平稳发展的问题，一个企业也有一个可持续发展的问题。每个企业都是行业“大棋盘”上的一个“棋子”，如果宏观出现大的波动，局部也将难于幸免。局部的发展必须服从于发展的大局。

全行业必须进一步坚决落实国家局宏观调控的各项措施。国家局对当前运行形势的判断是正确的，对出现的问题绝不能掉以轻心。为防止把局部性的问题演变为全局性的问题，国家局在近期周密部署了行业的宏观调控工作，并及时出台了具体调控措施，其主要内容有：严格控制卷烟生产进度；严格控制高档卷烟的生产；严格执行低档卷烟产销计划；切实扭转销量下滑的局面；努力保持卷烟的价格稳定。首先是统一在思想中，关键是落实在行动上。全行业要进一步狠抓各项调控措施的落实。在近期，要把解决结构性矛盾作为经济运行工作的突出重点；要及时掌握运行动态，加强运行分析；要坚持分类指导，做好检查督促工作。一切调控措施的核心是更加关注、尊重、适应市场。“关注”就是对市场变化要有清醒的认识，“尊重”就是按市场规律办事，“适应”就是提高驾驭市场的能力和水平。价格是衡量经济运行状况的重要标志，一定要努力保持卷烟价格稳定。扭转销量下滑，绝不能以牺牲价格为代价，这是专卖商品的特性所决定的。

当前，烟草行业正处于重要的调整时期。针对目前经济运行中存在的问题而采取的各项调控措施，都是服务于整个调整过程、围绕提高中国烟草总体竞争实力这一目标的。当前出现的问题是前进和发展中的问题。调控的重点就是要把偏快的生产进度、偏高的生产结构、偏热的增长速度降下来。调控的目标就是要实现产销协调、结构合理，把发展真正建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上。国家局主动调控，力争在上半年取得明显成效，使非市场因素造成的问题切实得到有效解决，使烟草行业驾驭市场经济的能力得到锻炼和提高。