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充分发挥整顿办的职能作用
有效推动内部管理监督工作深入持久扎实开展
. 河北省烟草专卖局(公司)整顿办

全国烟草行业加强内部管理监督工作会议后,国家局领导对河北烟草的内部管理监督工作十分重视,倍加关注。6月8日,张辉副局长到河北传达了国家局把河北烟草确定为全面加强内部管理监督工作联系单位的决定。期间,姜局长又亲自打电话,并就河北烟草工商企业进一步加强内部管理监督工作提出了明确要求。7月6日,国家局潘家华组长带领整顿办到河北进行了检查指导,并向国家局领导提交了调查报告。7月18日,姜局长在调查报告上做出了重要批示。7月26日,何泽华副局长到河北进行了调研指导,并做出了重要指示。国家局把河北烟草作为全面加强内部管理监督工作的联系单位,国家局领导多次给予关注和指导,这是对河北烟草多年来整顿规范成果的充分肯定,是对我省行业各级班子和广大干部职工的高度信任和鞭策,对于实现我省行业的全面彻底规范,既是一次难得的机遇,也是一次至关重要的考验。

为认真贯彻落实国家局领导的重要指示,省局党组高度重视,多次召开专题会议,研究制定贯彻措施。省局滑福生局长专程到国家局汇报了近期工作实施方案,按照国家局领导的指示要求,对实施方案进行了修改和完善。随后,我们以党组名义召开了全省烟草商业系统加强内部管理监督工作会议,认真传达学习了国家局领导在全国工作会议上的重要讲话,并对我省烟草商业系统加强行业内部管理监督工作进行了详细安排和部署。为加强对内部管理监督工作的组织领导,省局党组进一步调整了领导机构,局领导亲自把关,从5个重点处室抽调6名同志充实了整顿办的力量,成立了8个专业组。

在加强行业内部管理监督工作中,整顿办紧紧围绕省局党组的工作重点,充分发挥职能作用,积极开展工作,有效推动了内部管理监督工作的深入开展。

一、深入进行调查研究,给党组决策提供依据当好参谋。

整顿办能否为党组当好参谋,提供正确的决策依据,直接关系到党组决策的质量,关系到加强行业内部管理监督工作的成败。为使党组的决策切合实际,我们作了大量的调查研究和基础性的工作。一是广泛征求意见,周密制定实施方案。在工作开展之初,我们整顿办多次召开会议进行研究,分别深入省局机关各部门和市局(分公司)以及县级营销部详细调查了解内部管理监督工作的现状及存在的问题,三次召开不同层次的座谈会,经过五次修改和完善,拟定了《河北省商业企业加强内部管理监督工作近期实施方案》,提交党组会研究,为全省行业内部管理监督工作顺利展开做好了准备。二是对行业制度建设情况进行调研摸底,为形成完整的制度体系提供依据。我们对省局各部门及各市局的规章制度进行梳理、归纳、分类,共清理各项规章制度523个,在此基础上,向党组提出了制度建设的三点建议:首先要兼顾两个层面,即横向的包括全省行业经营、管理等各项工作,纵向的包括从省局党组、机关到县级局“三员”各个层级;其次要体现三个原则,即符合法律法规和各项政策规定,符合建立现代企业制度的要求,符合以人为本的管理理念;最后要抓好四个环节,即抓好制度的学习、理解和认识,抓好制度的贯彻执行,抓好落实制度的考核,抓好违反制度的责任追究。三是根据工作进展情况,适时细化实施方案。按照内部管理监督工作实施步骤,我们事先对每一阶段、每一环节的工作都进行了细化,制定出工作计划。在转段的衔接中总是及时向党组提交情况报告,并对如何开展好下一步工作提出我们的思路和措施,为党组正确把握全局、制定决策当好助手。

二、积极协调督导,保证内部管理监督工作的有序进行。

内部管理监督工作涉及到行业的方方面面和各个单位及部门,积极协调,正确指导,有力督查,是保证全省行业内部管理监督工作有序开展的重要途径。为此,一是建立了联席会议制度。定期组织召开8个专业组的联席会,通报工作进展情况,研究有关问题,制定解决措施。到目前为止我们共召开会议12次。二是确定了联络员。我们整顿办与各个专业组及11个市局(分公司)都确定了一名联络员,及时了解和掌握全省内部管理监督工作的进程。三是对各市局工作进行督导。我们充分利用省局(公司)领导包片和处室包市的机制,在工作的每个关键环节都建议包片领导、组织有关处室深入各地进行检查指导。两个月来,我们共深入到各市县进行检查指导100多人次。同时整顿办利用文件、电话、电子信箱等信息手段,畅通渠道,随时对各市局(分公司)的工作开展情况进行沟通,保证了全省行业加强内部管理监督工作的有序进行。

三、抓好典型,有效推动内部管理监督工作的全面开展。

抓好典型,探索经验,以点带面,推动全局,是促进内部管理监督工作广泛开展的有效方法。为此,我们经过认真的分析研究,确定在三个层面上开展试点工作。一是把省局党组和机关作为纪检监察再监督和招标管理监督工作的试点,二是在市局(分公司)把石家庄和保定作为财务审计监督及专卖管理监督工作的试点单位,三是要求各市局确定2-3个县局(营销部)作为内部管理监督工作的联系单位。党组书记、局长滑福生同志在刚结束的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上明确表态,把省局(公司)党组班子和主要领导作为纪检监察再监督的重点,其目的是要首先从省局(公司)党组抓起,从班子成员自身做起,为全省各级领导班子和领导干部的管理监督做出示范和表率。这既表现了省局党组抓好内部管理监督工作的决心,同时也给我们整顿办抓好典型、开展工作打足了底气。在此期间,我们整顿办多次与有关部门和市县有关领导认真研究工作方案,制定工作措施,明确工作重点,亲临现场进行指导,积极开展试点工作。县局(营销部)是行业的基层单位,是对外的重要窗口,是各项工作落实的关键环节,抓好县局(营销部)的内部管理监督工作将有助于工作的全面开展。7月份,国家局整顿办到河北石家庄检查内部管理监督工作时,发现新乐县局(营销部)在加强内部管理监督工作中,领导班子重视,干部职工认识到位,行动快,重点突出,措施有力,成效明显。省局整顿办及时和石家庄市局联系,抓住这个典型,于7月21日共同在新乐召开了内部管理监督工作现场会,并通过专刊、行业网站等方式在全省进行了宣传和推广,有效地推动了全省141个县级单位内部管理监督工作的深入开展。

四、广泛宣传,努力营造内部管理监督工作的浓厚氛围。

浓厚的工作氛围,是人们想干事、能干事、干成事所必不可少的条件与环境。为此,我们通过各种形式、利用各种媒介积极创造内部管理监督工作氛围。一是层层传达,深入学习。省局多次召开党组及党组扩大会议,认真传达、反复学习会议精神,领会精神实质,首先使党组一班人统一了思想。在此基础上,省市县三级分别进行动员,层层传达会议精神,保证宣传发动的深度和广度。国家局整顿办在河北进行检查指导时,对不同层次的人员进行了问卷调查,各级干部职工对国家局领导的讲话及会议精神和内部管理监督工作开展的重要意义、方法步骤、工作重点等都非常清楚。二是深入基层,广泛宣讲。为进一步统一思想,保证发动效果,省局(公司)包片领导和包市部门负责人分赴全省11个市参加各地的内部管理监督工作会议,就开展内部管理监督工作的重要性和必要性及整体工作安排等进行深入宣讲,并结合当地实际提出具体工作要求。三是多种形式,营造氛围。在省内局域网开通了专栏,积极宣传国家局、省局加强内部管理监督会议精神;印发了加强内部管理监督工作简报,及时刊登各级的工作动态与进展情况,目前已印发简报10余期;积极组织开展了“两个维护”大讨论活动,并向行业内主流媒体投稿70多篇;进行了环境布置,更换了标语,制作了宣传展板。为了搞好环境布置,省局整顿办和各市局共同研究,制定方案。石家庄市局对所属17个县级单位提出了具体要求,并给予了人财物的大力支持,与省局整顿办的工作人员一起逐县进行检查。通过广泛的宣传发动,营造了浓厚的工作氛围,使各级领导干部的思想得到了高度统一,广大干部职工的认识得到了普遍提高,为加强内部管理监督工作的深入开展奠定了坚实的思想基础。

两个多月来的工作实践使我们深深体会到:

一是组建一支高素质的队伍,是完成内部管理监督工作的前提。正确的路线确定之后,干部就是决定的因素。省局党组对整顿办的机构建设非常重视,从办公室、专卖、经营、人劳等主要部门抽调了6名政治强、业务精、素质好的同志,作为专职工作人员充实到整顿办,进行明确分工,充分发挥每一位人员特长和主观能动性,有力地保证了各项工作的开展。

二是适时确定工作重点,是推动内部管理监督工作逐步深入的关键。没有重点就没有政策。整顿办根据省局党组的总体部署和实施方案的计划安排,抓住每一阶段的不同内容,积极引导各专业组和市局(分公司)进行工作重点转移,使内部管理监督工作逐步向纵深发展。

三是加强信息沟通及督导,是有序开展内部管理监督工作的保证。省局整顿办处在国家局整顿办和市局整顿办的中间环节,按照国家局领导的指示要求和国家局整顿办的指导意见,我们结合本单位实际,对行业所属单位实施了有力的督导,把握了正确方向,确保了内部管理监督工作有条不紊地开展。

按照《实施方案》的安排,我们已经完成了宣传发动和自查自纠两个阶段的工作,目前已进入了建章立制阶段。这对于加强内部管理监督工作的整体来讲,只是刚刚迈出了第一步,今后的道路更长,任务更重、更艰巨,我们将按照国家局领导的指示要求,国家局整顿办的指导意见,及全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会的有关精神,按照省局党组已确定的工作方案,认真研究和探索加强内部管理监督工作新的思路和方法。一是加强理论学习,努力提高整顿办人员整体素质。整顿办是一个综合、协调机构,做好这项工作,需要较高的理论水平和业务素质,因此我们将坚持边工作边学习的原则,努力提高整顿办人员的整体水平,为做好行业内部管理监督工作打下坚实的基础。二是创新工作,把加强内部管理监督工作逐步引向深入。内部管理监督工作涉及面广,千头万绪,我们要不断开拓工作思路、创新工作办法,充分调动全行业干部职工的积极性,努力把加强行业内部管理监督工作逐步引向深入。三是认真履行职责,努力使内部管理监督工作取得实效。加强内部管理监督工作,是一项长期的任务,为此,我们要在工作中认真履行好职责,努力使内部管理监督工作深入、持久、扎实地开展下去,确保内部管理监督工作落在实际行动上,落在规章制度上,落在长效机制上,真正实现内部管理监督工作法制化、科学化、规范化、制度化的建设目标,为全国烟草行业的持续稳定健康发展做出应有的贡献。

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