当前，中国烟草行业已经进入了大市场、大企业、大品牌的发展阶段，市场竞争已从过去的产品竞争发展到品牌竞争。国家局适时提出大力发展中式卷烟的战略，是应对品牌竞争的明智之举，而中式卷烟的发展首先要建立在具有中国特色烟叶为主配方原料的基础上。

所谓特色烟叶，是指具有鲜明的地域特点和质量风格、能够在卷烟配方中发挥独特作用的烟叶，是打造中国烟叶生产核心技术、构建中国烟叶原料体系的重要组成部分，也是开发中式卷烟的重要原料基础。国家局非常重视特色烟叶的研究与开发工作，通过多次立项研究，积极开展优质特色烟叶的开发工作。相关卷烟工业企业也积极参与，进行工业验证，不断完善技术和管理措施，促进了相关烟区生产水平和烟叶质量的提高。随着“金三明”、“沂蒙山”、“金攀西”、“鹤源”等一批优质烟叶品牌的相继推出，优质特色烟叶的开发工作在全国烟区全面展开。

措施：做好“四个定位”

各烟区通过科研立项的形式，以满足卷烟工业企业需求为目标，以优质烟叶开发为主线，以项目深化研究为支撑，在特色烟叶的开发工作中，采取的有效措施主要是特色定位、区域定位、技术定位、措施到位。

1.特色定位

烟区没有明确的烟叶质量特色定位，就无法打入重点卷烟工业企业名牌卷烟的配方，无法为中式卷烟的发展提供优质原料，所以确定特色定位是开发优质特色烟叶的重要基础。特色定位要在烟叶质量、基础条件、技术水平、管理水平四方面下工夫。福建三明烟区提出了高香气、高安全、适烟碱、创特色的质量目标；山东临沂烟区提出了典型中间香型、协调性好、配伍性强的目标。这些烟区的特色定位为本地区生产特色烟叶明确了发展方向。

2.区域定位

不同烟区的生态条件、基础设施和经济条件各不相同，即使是同一烟区的生态条件和基础设施也不尽相同，所以不可能在所有地块都生产出具有本地鲜明特色的烟叶。找准区域定位能够充分挖掘和利用烟区生产资源，维护和保持烟叶特色，制定烟区的整体规划和可持续发展规划，是开发特色烟叶的重要前提。

在进行区域定位时，可根据烟区实际情况，进行相应分区，确定特色烟叶核心区、辐射区等。同时，要结合区域定位和烟叶特色要求，搞好品种定位，通过区域定位和品种定位，保持和发扬烟叶风格特色。

3.技术定位

在搞好特色烟叶区域定位和品种定位的基础上，对制约烟区特色烟叶形成的关键技术和管理措施进行深化研究，形成特色烟叶生产技术规范，逐步完善配套措施，搞好技术定位，是开发特色烟叶的有效手段。近年来，国家局对制约烟叶质量提高的关键技术和管理措施进行立项研究，从特色品种筛选及配套技术研究、集约化培育壮苗、平衡施肥、合理的水肥协调、土壤改良、病虫害综合防治、成熟采收、科学烘烤、先进技术研究开发等多方面开展工作。这些技术规范的建立和特色技术的推广，有力地促进了特色烟叶开发工作的顺利进行。

4.措施到位

特色烟叶的开发是一项系统工程，需要充分利用全社会的科研和技术力量，做到烟区和工、农、科通力协作。需要在深化研究的基础上，加大技术推广力度，努力解决“技术棚架”问题，真正提高烟叶生产的技术到位率，将特色烟叶开发纳入科学管理和规范运行的轨道。
措施到位是开发特色烟叶的有力保障。通过特色烟叶开发工作的开展，行业上下、系统内外对特色烟叶开发重要性和可行性的认识进一步提高。产区在进行特色烟叶研究与开发的同时，将科技兴烟的技术和管理措施进行了推广，烟区生产布局得到了优化，技术到位率得到了提高，带动了烤烟生产整体水平和烟叶质量的提高，涌现了一批优质烟叶品牌，促进了特色烟叶开发的深入开展。参加协作的卷烟工业企业通过特色烟叶的研究与开发，大大提高了烟叶的工业可用性和卷烟产品的竞争能力，促进了烟叶产区和卷烟工业企业的共同发展。　　

途径：坚持“四个结合”　　

1.特色烟叶的开发与科技示范基地建设紧密结合

近年来，国家局参照卷烟工业企业创建技术中心的模式，以科研立项的形式组织开展优质烟叶生产科技示范基地建设工作。科技示范基地作为技术组装集成、科技成果转化、现代化农业生产示范、科研新成果验证、科研项目运作及烟叶生产与卷烟工业企业紧密结合的载体，是特色烟叶开发的重要平台。

2.特色烟叶的开发与标准化生产紧密结合

国家局高度重视国家级烟草行业农业标准化示范县建设工作。示范县应结合产区实际，建立烤烟综合标准体系，把科技成果以技术法规形式加以推广，加强对烟叶生产的产前、产中、产后控制。通过层层指导和培训，把技术规范和技术成果推广到每户烟农，以确保技术推广工作的准确到位和稳定有效。

3.特色烟叶的开发与中式卷烟的发展紧密结合

特色烟叶的研究与开发是中式卷烟代表性品牌能否培育成功的关键，需要全行业认清形势，统一思想，加强协作，研究核心技术，以提高中国烟草的核心竞争力。要充分发挥烟叶产区生态环境差异大、烟叶产品风格多样化的优势，积极开发适合中式卷烟需求的优质烟叶，构建中国烟叶原料体系。

4.特色烟叶开发时，烟区与工、农、科紧密结合

通过紧密结合，使烟叶生产经营企业、卷烟工业企业、科研单位和烟农利益成为有机整体，形成“四位一体”的特色烟叶开发体系。卷烟工业企业从抢占原料制高点的竞争战略出发，高度关注烟叶开发，与烟区结成荣辱与共的战略性伙伴关系；科研机构作为技术支撑单位，充分发挥工农之间的桥梁作用，按照卷烟工业企业对烟叶的质量要求，开展关键技术研究，集成推广成熟的生产技术，积极培训和指导烟农；烟叶产区要把烟草农业科研开发、示范推广、提高整体技术水平、实现烟叶规模化生产作为主要任务，加速技术推广，合理配置资源，进行产业化经营，完善综合标准体系，形成科技与生产紧密结合的烟草农业推广体系和发展模式。

目标：实现可持续发展

我国的烟叶生产和卷烟产品消费规模均在世界上占有重要地位，行业的进一步发展必须要有自己的思路。通过近年来行业上下的共同努力，特色烟叶和特色工艺的开发已经有了一定的基础，并已经有了成功的经验。实现行业的可持续发展是我们最终的目标。

1.坚持以市场为导向，立足于适应和满足中式卷烟发展的需要

卷烟工业企业要研究卷烟消费市场需求变化规律，制定产品发展战略；烟叶产区要改变过去以我为主、单纯生产商品的观点，坚持以市场为导向，立足于适应和满足中式卷烟发展的需要，既要关注卷烟消费市场的发展趋势，又要研究卷烟工业企业对原料质量要求的变化规律，确定主攻方向，使优质烟叶产区的烟叶在市场中占有一席之地。

2.发挥区域生态条件优势，形成特色风格，建立中国烟叶原料体系

要结合《中国烟草种植区划》项目的开展，全面掌握烟区生态环境、社会经济条件和烟叶品质的现状，并对相关资料进行深入研究，明确主产烟区和具有典型风格烟区烟叶的主要品质特征，与卷烟工业企业共同开发特色烟叶，逐步形成若干特色类型区，建立起中国烟叶原料体系，为卷烟配方提供更多的选择。

3.工农紧密结合，有效利用烟叶资源，达到部分替代进口烟叶的目标

中式卷烟必须立足于国内的原料基础。开展部分替代进口烟叶课题研究，就是要充分发挥生态环境多样性和工农紧密结合的优势，利用科研单位的桥梁和技术指导作用，有效整合和利用烟叶资源，逐步减少进口烟叶或对进口烟叶的依赖，保证名优卷烟的原料供应安全。要通过研究进口烟叶生态环境和种植技术，选择生态环境、基础条件适宜的烟区，选择适合的品种和种植方式，进行部分替代进口烟叶的生产示范、引导和带动。

4.开展相关研究，促进烟叶生产的可持续发展

烟叶生产是烟草行业可持续发展的重要基础，也是行业发展最为薄弱的环节。要将特色烟叶开发与烟区的可持续发展紧密结合起来，坚持市场调节，不断创新，积极参与，广泛合作，重点突破，全面推进，强化监督，狠抓落实，切实将特色烟叶的开发和烟区的可持续发展紧密结合起来，为中式卷烟的发展提供各具特色的优质原料。