6月21日，为期3天的全国烟叶收购工作现场会在湖南长沙召开。国家局副局长何泽华、湖南省政府副秘书长李妙和、中国烟叶公司总经理赵振山、国家局整顿办副主任李鸣等出席了会议。何泽华副局长深入分析了今年烟叶生产形势，并对切实做好烟叶收购工作提出了明确要求。赵振山、李鸣分别就烟叶收购工作作了专题讲话。

来自全国各省（市）局（公司）、中烟工业公司和重点产区、重点卷烟工业企业代表认真听取了国家局领导的讲话，并进行了分组讨论。各级工商企业都结合当前烟叶收购及工商交接情况发表了意见，并一致表示要以保持共党员先进性教育活动为契机，坚定信心，齐心协力做好今年的烟叶收购工作，以实际行动捍卫烟叶的基础地位，促进烟叶生产的可持续发展。

沉着应对当前烟叶生产的不确定性

何泽华副局长指出，当前烟叶生产的一个主要特点就是不确定性，而且这种不确定性的表现覆盖面较广。主要表现为：烟叶种植布局和种植面积落实的不确定；烟农种烟的积极性和生产资料供应形势的不确定；气候的反复无常和供求关系的不确定。但就是在这样一个不断变化的过程中，今年全行业仍然保持了平稳发展。面对农资价格的不确定性，国家局当机立断，及时调整了政策，受到了广大烟农的欢迎；面对气候的复杂多变，各受灾产区及时补救，稳定烟农，仍然表现出了较高的发展水平；面对布局规划的不确定性，国家局把科学规划作为当前工作的重点；供求方面基本可以满足卷烟工业企业的需求。

在这些不确定因素面前，行业上下高度重视烟叶生产工作。国家局十分重视烟叶生产工作，强调烟叶是行业发展的基础，烟叶稳，行业才能稳；烟叶出问题，行业就会出问题。各省局（公司）也十分重视烟叶的发展，并加大了扶持力度。比如在产前投入方面，云南由过去的5.6亿元增长到今年的14.6亿元，河南今年是2.5亿元，福建是3.3亿元，湖北是1.5亿元。由此可见，只有全行业充分关注和扶持，烟叶生产才能呈现出良好的发展态势。

精细化管理是烟叶生产的主攻方向

何泽华副局长指出，目前，行业的主要任务是延长稳定增长期。烟叶生产作为行业的基础，尤其要防止大起大落。

从2005年的购销合同来看，烟叶的结构性矛盾开始凸显。这种新的变化主要体现在上等烟紧俏的状态已趋于缓和，中等烟的需求可能有所增加。从2005年度烤烟购销合同与2004年度实际收购的等级来比较，上等烟的需求比实际收购比例下降了8.6个百分点，中等烟提高了5.46个百分点，下等烟提高了3.2个百分点。

在这种情况下，要求烟叶生产必须作出相应调整。目前，对于领导干部来说，是否具有对事物变化的高度敏感性是十分重要的。这就要求领导干部不仅要加大工作力度，而且要提高工作水平。基于目前烟叶生产的具体情况，何泽华副局长提出集约化经营、精细化管理将是烟叶生产工作的主攻方向。他指出，要加强管理，重心下移，立足长远，打好基础。

抓住机遇解决烟草“三农”问题

会议认为，在中央“一号文件”强调解决好农业、农村、农民问题的同时，烟草行业也面临着“三农”问题。中国烟叶公司总经理赵振山在报告中分析了烟草“三农”工作的现状、问题以及面临的机遇，指出烟草“三农”工作的主要目标是提高烟叶质量和产量、增加烟农收入、促进烟区发展。当前，烟叶生产规模保持稳定，质量明显改善，流通体制进一步理顺，烟叶工作步入健康稳定的发展轨道，为进一步解决好烟草“三农”问题积累了宝贵的经验。解决好烟草“三农”问题，重点要抓好几个方面工作：

一是要进一步加强宏观调控，稳定种植规模。要切实增强危机感和责任感，精心组织好烟叶生产的各项工作。

二是要提高烟叶的生产和质量水平，增加烟农收入。在稳定规模的前提下，必须把烟叶工作转移到提高单产和主攻质量为中心的轨道上来。只有这样，才能提高烟农的收入和增加地方政府的收入。

三是切实保护烟农利益，提高服务水平。要通过科学定价体系，保持合理的种烟比较效益，真正让烟农得到实惠。同时，要努力拓宽对烟农服务的领域，提高技术服务层面，提升服务质量，让农民简单种烟。

四是增加烟叶生产投入，制定工业反哺农业政策措施。要积极推进厂办基地建设，实现工业反哺农业。按照重点卷烟工业企业80%烟叶原料基地化生产、产区分公司80%烟叶原料基地化供应的目标抓好实施。

五是建立支持保护体系，增加烟叶自我发展能力。要以资金投入、生产扶持、社会化服务、烟叶保险、政策法规等五方面为重点，建立烟叶支持保护体系。

六是要营造关注烟叶、关心烟区、关爱烟农的良好氛围。要按照姜成康局长强调的“高度重视烟叶基础地位”的讲话，切实重视烟叶工作，行业的每一位领导、每一位员工，都要关注烟叶、关心烟区、关爱烟农。

加强行业自律维护烟农利益

赵振山在报告中说，只有加强内部管理监督，严格执行收购纪律，才能确保今年烟叶收购工作的顺利进行。

第一，要坚定不移地全面推行烟叶收购合同制，严格按照合同组织收购。今年烟叶生产面临新的形势，只有继续把全面落实合同制作为烟叶工作的一项根本性和基础性工作切实抓好，烟叶生产才能继续保持平稳发展的势头。

第二，完善收购组织方式，提高烟叶收购管理水平。收购组织方式的完善和创新要本着有利于提高烟叶等级纯度和等级合格率、有利于提高管理水平的原则先行试点、逐步推广。要继续全面推广烟叶收购预检制。

第三，切实抓好教育培训，建立健全制度措施，努力提高烟叶等级纯度和等级合格率。要把验级员和烟农的教育培训工作作为提高等级质量的重要措施，把加强内部管理监督作为提高工商交接等级质量的关键，切实加强过程控制。

第四，落实烟叶生产扶持政策，切实维护烟农利益，保护烟农种烟积极性。各单位要严格执行国家烟叶收购价格政策，全力维护收购标准和价格的严肃性，不压级压价、不提级提价。

第五，加强行业自律，推动烟叶整顿规范工作的深入开展，建立良好的市场经济秩序。各级烟草部门要认真落实国家局的要求，从维护国家利益、维护行业利益、维护行业健康发展的高度，充分认识整顿规范工作的长期性、艰巨性和复杂性，将烟叶整顿规范工作持久深入地开展下去。

第六，明确监督重点，严肃查处烟叶收购中的顶风违纪案件。在行业整顿和规范中，国家局明确了烟叶收购工作的“七条要求”和“五条纪律”，各级整顿办要切实加大查处案件的力度，通过查处案件，维护纪律的严肃性，为烟叶收购工作的顺利开展提供有力的纪律保证。

李鸣从整顿和规范工作的角度，强调要认真执行国家局关于烟叶收购的纪律要求，切实把“规范收购”贯穿于今年烟叶收购的全过程，要明确监督重点，严肃查处烟叶收购中的顶风违纪案件，以高度负责的态度和严明的纪律，做好今年的烟叶收购工作。