加强行业内部管理监督，就是紧紧围绕烟草行业改革与发展全局，多方面采取措施，认真解决好“注重自律”这一重要课题。它是坚持和完善国家烟草专卖制度的本质要求，是推进烟草行业健康发展的重要保证，是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措施。

抓住关键环节、实施有效监管，要坚持抓好教育、打牢思想基础。搞好思想教育，是做好各项工作的基本前提和根本保证。在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，国家局党组进一步明确提出，烟草行业坚持立党为公、执政为民的本质要求，最为重要的就是牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观。这既是全行业共同的价值追求，也是加强内部管理监督工作的根本指导思想。这是一个“纲”，纲举目张。全行业都要努力践行以维护国家利益、消费者利益为荣，以损害国家利益、消费者利益为耻。要自觉提高对烟草行情的认识。烟草实行特殊的专卖体制，是高税利行业。依法诚信纳税，既是企业的法定义务，也与构建社会主义和谐社会息息相关；企业在追求高利润的同时，更不能忘记对社会的责任；不能滥用垄断地位谋求行业自身的特殊利益。各级领导干部要认认真真做事，堂堂正正做人；高调做事，低调做人。要自觉树立艰苦奋斗的作风，克服不求进取的思想，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

抓住关键环节、实施有效监管，要健全各项制度、规范运作程序。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要按照科学管理、民主管理、依法管理的要求，把制度建设贯穿于行政管理和生产经营的全过程，努力形成长效的约束机制。要培养尊重程序的意识，要克服“重实体，轻程序”的观念。要充分发挥投资、预算、薪酬委员会等决策机构的作用，切实做到明确岗位职责、严格办事程序、防止个人说了算和随意性。要用改革的办法，解决发展中的问题，按照建立现代企业制度的要求，进一步理顺烟草行业的产权关系，积极推进法人治理结构的建设，形成职责明确、运转协调、相互制衡的体制和机制。要按照建立健全惩防体系和加强执政能力建设的要求，切实加强对党员领导干部的监督管理，尤其要加强对各单位主要领导的监督管理。管好物是通过管好人来实现的，权力运行到哪里，监督就要跟进到哪里。制度建设离不开制度创新。各项制度的内容和形式都要根据行业改革和发展的需要不断丰富和完善。既要重视制度的制定，更要重视制度的执行，努力加强制度的执行力，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

抓住关键环节、实施有效监管，要深化专项整治、解决突出问题。当前，要继续抓好烟叶生产经营秩序的整顿工作，严防违法违规问题出现反弹。要认真开展卷烟体外循环的专项治理，大力解决流通环节中拆单分摊、虚假入网的问题。要深入做好财经秩序整顿的后续工作，结合整顿中发现的问题，认真查找管理的薄弱环节，健全规章制度。认真研究工程招标、物资采购、软件开发、卷烟促销和多元化经营的整顿工作。要加强整顿办的机构建设，努力做好整顿规范的牵头、指导和协调工作。各级领导要坚决克服“新官不理旧账”的消极做法，增强责任意识和大局观念。

抓住关键环节、实施有效监管，要严肃查处案件、严格纪律规定。加强内部管理监督，要突出一个“严”字。严肃查处案件，既能维护纪律的严肃性，也是对广大干部职工的教育警示。对财经秩序整顿和审计中发现的问题，尤其是私设小金库、设立账外账、偷漏国家税收等行为必须进行严肃查处。凡是违反国家局关于财经管理的“四个严禁”、卷烟生产经营的“五条纪律”、烟叶收购的“七条要求”等规定的；凡是严重违反干部选拔任用管理条例的，一经发现，一律先停职待岗，后彻底查处。要使违纪违法的成本高起来。各级领导干部都要自重自省自律，警钟长鸣，不要心存侥幸，谁触摸“高压线”，法纪绝不容情。

加强有效监管，严格行业自律，既要提高思想认识，又要建立健全各项制度；既要抓好专项治理整顿，又要建立长效监督机制。全行业必须从维护国家利益和消费者利益、维护行业健康发展的高度，推动内部管理监督工作持续深入地开展。