目前，烟草行业正处于重要调整时期，行业的改革与发展对烟草专卖管理工作提出了新的要求。从烟草专卖管理的角度看，如何提高效率、加大执法力度、创新工作思路，使烟草专卖管理的方式和内容随着形势的变化而调整，更加适应和促进行业进一步改革与发展的需要，做到进一步加强专卖管理工作、坚持专卖制度，是当前需要着力研究和解决的问题。

一、烟草专卖管理工作要适应工商分开、职能转变的新形势

工商分开后，省级局、工业公司的职能有了明确界定，作为履行行政管理和专卖执法职能的专卖监督管理部门设在了省级局，而工业公司因为不具有行政权力，因而未设专卖管理机构。这一行业内部管理体制的变化，促使烟草专卖管理工作在管理理念、管理范围、管理方式等方面需要及时作出调整。

一是专卖管理部门要树立全局意识；二是专卖管理工作要延伸到对卷烟工业的监督管理；三是省级局与工业公司要建立有效的沟通协调机制。省级局（公司）和工业公司要相互支持、相互配合、共同努力，建立起新型的工商关系，确保烟草专卖法律法规和国家局的规章制度得到严格执行，共同维护、坚持烟草专卖制度。

二、烟草专卖管理工作要适应联合重组向更高水平、更高层次推进的新形势

专卖管理工作要围绕中心，服务大局，为联合重组的深入推进，创造良好的环境，提供高效的服务。一要转变观念，彻底纠正变国家专卖为地方专卖的错误思想，从过去保护地产烟、排斥竞争，转变为建立大市场，培育大品牌、大企业，营造公平竞争的环境；二要及时调整管理方式，保障生产经营的顺畅运转。专卖管理要紧跟行业的体制走向，根据生产经营发生的变化以及出现的新情况、新问题，认真进行研究，及时进行调整，充分发挥专卖管理的服务职能，为继续推进联合重组起到积极的促进作用。

三、烟草专卖管理要适应当前进一步加强打击制售假烟工作的新要求

目前行业保持持续发展需要继续发挥卷烟销量增长的拉动作用。由于已基本完成小烟厂的关闭任务，“非超”卷烟冲击市场的问题已得到了较好的解决，当前制售假烟违法犯罪活动依然严重，而且反复性强，仍占有一定的市场空间。今后卷烟销量能不能继续增长，和卷烟打假打私工作能不能进一步缩小假烟、走私烟占领的市场空间是有一定关系的，这对行业的发展具有重要作用。各级烟草专卖局要继续坚持“内管外打”的专卖管理工作方针，根据本地区制售假烟和卷烟走私贩私活动的特点，抓住主要矛盾，解决突出问题，有针对性地开展端窝点、打源头、抓主犯、破网络、断渠道、清市场的打击行动，以取得实实在在的成效拓展卷烟销量增长的空间，为行业持续发展营造良好的市场环境。

四、烟草专卖管理工作要适应依法行政的新要求

《行政许可法》的实施给我们提出了怎样在现行的国家烟草专卖体制下依法行政的重大课题。姜局长就贯彻《行政许可法》、全面推进依法行政提出了明确要求，要求全行业按照国务院的部署，全面推进依法行政工作，各级烟草专卖局要严格按照权限和程序行使职权、履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民，要进一步加强烟草专卖执法队伍建设，做到严格执法、文明执法、公正执法，推进职能转变和管理创新，提高依法行政水平。

专卖管理部门要把全面推进依法行政作为强化专卖管理、维护国家烟草专卖制度的重要工作来抓。要严格依照《行政许可法》的规定，进一步提高依法行政的水平。一要转变观念，二要严格责任，三要按照《行政许可法》的要求做好许可证管理工作，此外还要进一步将《行政许可法》确立的一系列重要原则、制度具体化，完善工作流程，确保《行政许可法》在专卖管理工作中得以正确实施。

另外，还要强调一个十分重要的问题，就是各级烟草专卖管理部门和专卖管理人员，要坚定信念，坚持和维护烟草专卖制度不动摇。坚持它，是我们工作的根本，维护它，是我们工作的责任。我们要把坚持烟草专卖制度作为专卖管理工作的出发点和归宿，任何时候都不能动摇。（标题为编者所加）