4月5日，全国烟草专卖管理工作会议在北京召开。国家局局长姜成康、副局长张辉在会上分别讲话，强调要充分认清行业改革与发展面临的形势和任务，围绕大局，努力做好专卖管理工作。本栏目节选讲话要点予以刊登。

围绕中心任务 进一步加强专卖管理

姜成康

当前和今后一段时期，要紧紧围绕行业“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务和今年认真抓好“四个继续推进”的工作重点，突出抓好和努力做到“三个切实加强”：切实加强内部有效监管，切实加强打假打私工作，切实加强专卖管理有关政策的研究。具体来说，要进一步重视和做好以下几个方面工作：

一、牢固树立国家利益至上的共同价值观，认真履行专卖管理职责

我们必须充分认识专卖管理工作在行业发展中所具有的重要地位和作用，正确认识和看待自己所在专卖管理岗位的特殊重要性，始终站在维护国家利益和消费者利益的高度，认真履行职能，积极做好工作。通过严格行政执法、强化专卖管理，一方面要为行业结构调整、企业联合重组、现代流通体系建设、资源优化整合等改革与发展的各项工作营造规范有序的市场环境，为正常的生产经营创造有利条件，为维护零售户和消费者利益提供最有效的服务和最切实际的保护；另一方面要严格规范行业内部生产经营行为和自身的行政执法行为，下大力气认真解决好注重自律这个重要课题，切实提高行业自律能力。

二、继续毫不动摇地深入开展专项治理卷烟体外循环工作

开展专项治理工作这两年多来，卷烟体外循环逐步得到有效遏制，取得了明显成效，但我们不能有丝毫的放松、丝毫的懈怠，必须清醒看到这项工作的长期性、复杂性和反复性，坚持不懈地推动专项治理工作的深入开展。今年，国家局提出要实现进一步有效解决卷烟体外循环问题的目标，各级烟草专卖局要从这个目标定位出发，认真查找差距，制定措施，切实做到“增强内部监督意识，突出监督重点，落实监管责任，健全监管制度”，确保取得新的成效。

三、始终保持打击制售假烟违法活动的高压态势

近几年卷烟打假工作取得的积极成果和经验，包括与公安司法部门建立全面的长效打假机制和抓捕追刑机制、积极争取地方政府的重视和支持、构建有效的打假保障体系、努力营造良好的打假舆论氛围等，都为我们进一步深入开展卷烟打假斗争奠定了坚实基础。各级烟草专卖局和专卖管理部门要切实加强对卷烟打假工作的组织领导，在人力物力财力上给予充分的保证；要振奋精神、常备不懈，加倍努力地做好工作，在巩固打假成果、防止发生反弹的同时，要确保不再出现新的制假重灾区，进一步夺回被假冒卷烟占领的市场空间，在保持行业平稳健康发展中发挥更加积极的作用。

四、继续深入贯彻《行政许可法》，提高依法行政能力和文明执法水平

烟草行业由于实行特殊的专卖管理体制，既担负生产经营任务，又履行专卖法赋予的行政管理职能，在特殊的体制下，全面推进依法行政更为重要。各级烟草专卖局要高度重视，采取多种形式和有效措施，进一步深入学习和贯彻《行政许可法》，努力提高依法行政水平。各级烟草专卖局都要把专卖队伍素质建设始终作为重要工作来抓，对专卖管理人员要加强职业道德教育，牢固树立执法为民的观念；加强管理和监督，提高依法行政的自觉性；加强法律法规业务培训，增强依法行政、依法办事的能力，同时要不断优化人员结构，全面提高专卖队伍整体素质。

五、适应行业改革和形势发展要求，努力创新专卖管理工作

近年来行业改革和结构调整步伐加快，特别是工商分开和取消县级公司法人资格等，使专卖管理工作面临的形势发生较大变化，提出了新的任务和更高要求。如何适应新形势的要求，进一步加强专卖管理，更充分地发挥对行业改革与发展的保障和促进作用，要求各级烟草专卖局、专卖管理工作部门特别是领导干部，要在实践中认真研究面临的新情况、新变化，不断开拓思路、创新方法，努力提高有效开展专卖管理工作的能力。（标题为编者所加）