2004年2月9日，姜成康局长在考察湖南省浏阳市的烟叶生产时称赞：“浏阳烟叶基地是我们全国烟草的一个样板，是我们烟叶生产的一面红旗！”

中国烟草标准化研究中心最近，国家局科教司和国标委组织有关部门对第三批10个示范县进行了实地考核验收，浏阳市顺利通过验收，并以优异的考评得分在全行业同批10个示范县中名列前茅。

浏阳烟草公司是2001年参加国家标准化管理委员会（以下简称“国标委”）组织的第三批全国农业标准化示范区建设项目，并开展烟叶标准化生产示范县建设的。

经过几年的努力，浏阳烟农的收入从2001年的984元/亩提高到2004年的1642元/亩，增长了67％。烟叶的标准化生产示范建设使广大烟农增加了收入、得到了实惠，卷烟生产企业有了稳固的烟叶基地，烟草公司增加了效益，当地政府增加了财政税收。从而实现了多方受益的“多赢局面”。

烟叶标准化生产推动了体制创新

浏阳有着20多年种植烟叶的历史，但过去曾因生产技术水平不高，生产的烟叶只能用作填充料。1998年，浏阳成为长沙卷烟厂的厂办烟叶基地后，烟叶生产技术水平才得到了一定程度的提高。

浏阳市公司积极探索和尝试标准化生产后，每年都有新进步。2001年他们以实现资源优化配置为重点，打破行政村组界限，形成了从十几亩到上千亩不等的连片烟区，实行片区标准化集中管理，各片区推选村组干部或优秀烟农担任负责人，负责烟叶的标准化生产。

劳动生产率提高后，连片的烟田只需很少的烟农耕种。（蔡跃蕾 摄）

2003年，浏阳市烟草公司又借鉴国外烟叶生产管理的先进经验，积极探索烟农协会的新型管理模式，使烟农从以往的被动接受转变为主动参与，进一步调动了烟农的主观能动性。作为自愿组建的民间组织，烟农协会还能有效协调、解决一些以往仅靠行政手段而难以解决的问题，提高了相关标准贯标、执行的力度和有效性。

2004年4月，湖南省烟草公司、湖南中烟工业公司、浏阳市烟草公司和浏阳市淳口镇鸭头村联合成立了浏阳金叶农业开发有限责任公司。淳口镇鸭头村以1135亩土地使用权估价入股，入股的土地由公司统一管理、经营，有计划地安排烟叶种植、轮作和休耕，部分技术好的村民被公司聘任为公司员工，按劳计酬。为保障烟农的收益，公司对租用的土地实行收入保底，并按比例提取公积金、公益金，用于抵御灾害风险和村民的养老、医疗保险等支出，余下的盈利再进行分红。

烟农普遍反映，过去全村1000多人种1135亩烟，人均1亩烟，劳动效率低，烟叶质量容易产生波动；现在公司实行机械化、专业化、标准化操作，劳动生产率明显提高，烟叶质量比较稳定，村民也有余力发展其他产业以增加收入。公司化、集约化、标准化的管理模式，彻底改变了“一家一户”的传统农业生产方式，烟农与公司签订劳动合同后，就可以接受劳动技能培训，并享受养老和医疗保险等待遇。

今天，浏阳的烟叶生产已逐步从单一农户发展到连片集约生产、烟农协会牵头、直至成立专业的有限责任公司等多种形式并存；标准化、集约化、专业化的生产、管理与经营，有力地促进了烟叶生产技术水平和烟叶质量的稳步提高。

标准化工作推进了科研成果转化

近年来，浏阳烟草公司承担或参与了多项国家局或湖南省的科研项目，在相继取得科研成果后，他们都及时将成果转化为相应的标准，并纳入烟叶生产标准体系，通过标准化的“传导机制”使科研成果迅速得到推广应用。

2001年至2003年，他们积极开展了《烤烟（春烟）大穴、深栽营造大田栽穴微气候与延长大田生育期》的研究，并于2004年初通过湖南省科技厅组织的成果鉴定。该成果有效解决了低温对烟叶生长产生的不良影响，延长了烟叶的大田生育期，提高了烟叶质量。该成果转换为技术标准并推广应用后使每亩烟田增产10至15公斤。在积极开展自主科研的同时，浏阳烟草公司还通过标准化的“传导机制”积极推广成熟、适用的先进技术，如：工厂化漂浮育苗、三段式烘烤、特色烟叶和无公害烟叶（重点是推广使用有机肥，减少化肥、农药的施用）的优质生产，等等。标准化工作在促进科技进步、成果转化过程中发挥了十分重要的保障作用。

标准化推动了规范管理

2003年，浏阳市烟草公司积极与地方政府协调，由浏阳市政府发布实施了《关于基本烟田保护的决定》。该《决定》明确规定：基本烟田列入农田保护范畴，规定基本烟田实行休耕轮作制，对种烟区域的轮作面积和重点轮作范围进行明确界定；烟农要签订基本烟田保护责任书，严禁与不利于烟草生长的茄科等作物连作或轮作；限制开办对烟叶生产有影响的污染企业，保障烟叶生产土壤的改良等。这些措施有力地保证了浏阳烟叶生产的可持续发展。截至去年，有40万亩烟田纳入了农田保护的范围。

为了进一步推进企业标准化建设，浏阳烟草公司积极采用了GB/T15496-15498《企业标准体系》将其与烟叶生产有机结合，制定了《浏阳烤烟农业标准体系》，对烟叶实行“产前、产中、产后”全过程的标准化生产和质量控制，推行烟叶生产、管理、经营的标准化；实行烟田、基地的申请、审批认证制，做到“优化区域、优化田块、优化农户，对烟农实施‘户籍化’管理”。在烟叶收购及工商交接环节，则执行《烟叶收购及交接过程质量监控工作规程》等标准。

标准化提高了服务水平和服务质量

近年来，他们每年都投入三四千万元用于标准化示范区建设所要求的烟水配套、烟路配套、育苗基地、新型烤房等建设项目，而这些服务性项目的实施都必须不折不扣地执行相应的标准，以保证工程质量。近几年来，在长沙卷烟厂的支持下，浏阳烟草公司已无偿为烟区提供育苗大棚2300多个，烟草专用机械300多台套，水泥30万吨，为连片烟区新修标准化水渠和硬化村组道路500多公里。他们还把提高广大烟农的基本素质和技术水平作为推进标准化工作的重点，投入120万元建成了“鹤源烟农培训学校”，每年按不同农时对烟农进行育苗、移栽、大田管理、病虫害防治、采摘、烘烤、分级扎把等系统培训，年培训烟农3.5万人次。他们还按每200亩烟田配备一名技术员的标准，每年聘请300余名素质高、技术好、熟悉标准的技术员包干到亩，具体指导烟农的标准化生产。

专家指导验收。（李青常 摄）

烟农对农用物资的正确使用，特别对农药、化肥的标准施用历来是个难题。为此，浏阳烟草公司实行了标准化的农用物资“套餐式”服务，将肥料、地膜、农药等农用物资施用的时间、配比和有关注意事项等技术标准适时提供给烟农，并进行具体指导；针对农民有读农家历、记农事的习俗，印制《烟农实用手册》，将日历、记事本、烟叶生产分时、分段技术等融为一体，将复杂技术简单化、标准化，并免费赠给烟农，深受烟农的欢迎；在烟叶采摘、烘烤、烟叶分级、交售这些直接关系到烟农利益的“关键环节”，浏阳烟草公司都组织技术人员到烟农家中进行具体指导，帮助烟农提高技术水平，并对烟农交售的烟叶进行预检，以保证交售烟叶的质量。

标准化生产示范建设有效地促进了浏阳烟草公司的烟叶生产，实现了多方共赢的良好效果。