随着我国经济体制改革的逐步深入和加入世贸组织，质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）、职业健康安全管理体系（OHSMS）在我国已经广泛建立和实施。

建立“三合一”管理体系是一个新的尝试，国内企业实施“三合一”管理体系的为数不多，烟草行业更少。安阳卷烟厂是2000年由中国质量管理协会质保中心认证的质量管理体系认证企业。2003年，该厂又在中国质量协会质保中心咨询指导下建立了质量、环境、职业健康安全“三合一”管理体系，将管理目标在职能部门和相关层次上进行了分解。

通过实施管理方案和相关措施，同年12月，经中质协质保中心审核认证，安阳卷烟厂成为烟草行业当时获得三个管理体系认证的卷烟生产企业之一。

QMS、EMS、OHSMS整合的可行性

QMS、EMS、OHSMS在管理思想、标准要素等内容上有很强的关联性，在体系的运行模式、文件的架构上是基本相同或相似的。首先，三个管理体系的理论基础相同，均运用了“P（计划）D（执行）C（检查）A（改进）”的管理方法，强调持续改进；其次，三个标准都具有广泛的适用性，适用于任何类型、规模的组织；再次，三个管理体系共同采用管理的系统方法，其基本程序的多用性（如文件控制、记录控制、管理评审、内审等）和强调过程控制的同一性显示了管理体系的框架结构和要求内容相似；第四，承诺、方针和目标都具有很好的兼容性。这就为一体化管理体系的建立和实施提供了可行性。

很多企业已经先后建立了QMS、EMS和OHSMS.作为各个部分的管理体系，它们实际上存在着共同的组成要素，如文件管理、记录管理、纠正/预防措施、内部审核、管理评审等，综合考虑不同的管理体系共用这些共同的要素，会给组织在管理活动的策划、资源的配置、确定组织互不相同的目标以及评价组织的整体有效性等方面带来好处。一是各管理领域可以优势互补，达到人、财、物等资源的共享；二是质量、环境和职业健康安全三个管理体系能够统一策划、实施，协调发展。三是一体化管理体系是建立方针和目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素：如组织机构、管理、程序过程和资源。它比多个管理体系更能有效达到依据方针所制定的目标。

建立了“三合一”管理体系，从整体上讲有利于实现其管理目标，提高产品质量和顾客满意度，改善和提高其环境业绩，消除发展过程中的职业健康安全风险，实现生产活动的科学化、标准化和法治化；有利于优化企业的管理结构，提高工作效率，降低管理成本，培养复合型人才；有利于企业完善自我约束机制和激励机制，提高企业内部的凝聚力和市场竞争力；有利于增强企业适应外部经营环境要求的能力，提升企业的整体管理水平和企业的社会形象，实现企业的可持续发展。

“三合一”管理体系的构造

（一）各级标准要素的职责分配与标准的培训 2002年2月，安阳卷烟厂在按照GB/T19002-1994标准建立的质量管理体系顺利运行多年的基础上，借质量管理体系由1994版向2000版转换之机，将质量、环境和职业健康安全管理体系整合为一体，提出了建立“三合一”管理体系的重大决策。

目标确定以后，安阳卷烟厂首先明确了各级管理者及各部门在管理体系中的职责；其次明确了整合工作的目标和各阶段工作的计划时间表，计划在2003年年底之前通过一体化的质量、环境和职业健康安全管理体系认证。再就是从厂级骨干到全员分层次进行了标准的培训，使三个标准的精神和管理要求得到贯彻，为管理体系文件的编写打下良好的基础。

（二）初始评审与评价 在“三合一”管理体系的建立过程中，安阳卷烟厂以一系列规范和标准为依据，进行了细致的现状调查；依据GB/T24001-1996环境管理体系标准进行了初始环境评审，对本厂存在的环境因素进行了识别，确定了重要环境因素17项；依据GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准进行了职业健康安全初始状态评审，辨识出了本厂的职业健康安全危险源，并对其进行了风险评价，确定重大安全风险26项；收集了适用的有关法律、法规及其他要求。

（三）体系构成（文件体系） 在初始评审和评价的基础上，安阳卷烟厂制定了厂管理方针，明确了质量、环境和职业健康安全的中长期管理目标，编制了管理手册、程序文件和各类三级文件，将三个体系融合在一起，建立了“三合一”管理体系。安阳卷烟厂的管理体系文件由三个层次构成：

（四）体系的运行 为确保管理体系有效运行，并实现持续改进，安阳卷烟厂紧紧围绕管理方针和管理目标，通过顾客满意度测量、内部审核、管理评审、数据分析和不同形式的工作检查，对体系的各个过程及环境和职业健康安全绩效实施分阶段、分层次、全方位的监视和测量，充分利用其结果，采取纠正和预防措施，持续改进管理体系的有效性。“三合一”管理体系自2003年1月1日开始运行。

“三合一”管理体系的运行效果

管理体系的运行有力地推进了企业各项管理活动的规范化，提高了整体管理水平，增强了企业核心竞争力，顺应了市场发展趋势。同时也是促进企业绩效提升，实现企业可持续发展战略思想的具体体现。2003年企业效益指标完成情况展现如下：（见下表）

一是明确了中长期的“三合一”管理方针和目标；明确了各级管理者和各部门在管理体系中的职责；明确了质量、环境和职业健康安全管理和作业活动的程序和准则；规范了质量、环境和职业健康安全管理和作业活动；初步形成了文件化、规范化、科学化的质量、环境和职业健康安全管理体系。

二是通过培训，进一步增强了全厂职工的质量意识、安全意识和环保意识，使大家对质量、环境和职业健康安全管理体系标准的要求有了初步认识。

三是通过整合，减少了不必要的职能交叉和文件重复，提高了管理效率，降低了管理成本。

四是产品质量稳定提高。针对顾客反馈的假冒卷烟问题，厂销售部门市场科、打假办派专人配合当地烟草专卖局，依照有关程序处理打假事宜，现场监督销毁假冒卷烟。

五是增强了企业自觉履行社会责任的意识，为实现企业的可持续发展创造了有利条件。通过对企业生产经营活动中存在的危险源和产生的环境因素进行辨识，确定重大职业健康安全风险和重要环境因素，明确了控制对象和方法。

总之，通过体系的运行，管理方针目标得到了实施，产品指标达到了厂质量目标的要求。全厂实现了无死亡、无重伤、无火灾、无重大责任交通事故、无与本企业有关的职业病、轻伤事故为零的职业健康安全目标。全厂无环境污染事故发生，厂区绿化率为26%，超过了25%的目标值；废水、烟气排放经过持续改进，通过检测低于国家二类区标准值，达到了环境目标的要求。