1月18日下午，国家局经济运行司司长王平就《建立新型工商关系，努力实现工商协调发展》作了专题发言。

在发言中分析了建立新型工商关系的重大战略意义。他指出，建立新型工商关系是实现工商协调发展的根本保障，是优化烟草资源配置的必要条件，是提高中国烟草总体竞争实力的必然要求。

王平司长在讲话中强调，新型的工商关系不仅关系到工商企业之间的衔接和沟通，更关系到烟草行业价值的实现，关系到专卖专营体制的生机与活力以及行业未来的发展走向，因此行业上下要统一思想，提高认识，准确把握建立新型工商关系的深刻内涵。新型工商关系要充分体现“平等互利、互动互信、资源共享、效率责任”。

“平等互利”是指在专卖体制下，工商双方只存在烟草行业内部的分工不同，是烟草产业供应链上下游之间的分工合作关系，在市场上是平等的，没有谁高谁低、谁主导谁、谁替代谁的问题，是相互促进、共同发展、共创双赢的关系。

“互动互信”是指工商企业必须在相互信任的基础上进行工作，在重大决策、产销衔接、品牌营销等方面加强磋商，共同对市场负责，建立行之有效的互动机制。双方在互动过程中，一定要以诚为本，诚实守信。

“资源共享”是指工商双方应该在专卖体制的框架内，积极寻求有效途径为实现烟草行业的共同价值而努力。信息、品牌、网络、客户等都属于烟草行业，既不是工业企业可以垄断的资源，也不是商业企业可以独占的财富，工商企业必须在信息互通、品牌培育和市场开拓上加强合作沟通，实现资源共享。

“效率责任”是指工商企业必须对市场反应灵敏，工商之间的协调必须顺畅，经营环节必须简单便捷，工商双方要加强合作，减少重复劳动，充分体现高效率和低成本运作；工商企业要各司其职、各负其责，工业要突出履行好生产职能，商业要突出履行好销售职能，充分体现职能清晰和定位明确。

王平司长在发言中指出，工商双方一荣俱荣、一损俱损，实现工商协调发展的共同要求是建立新型工商关系的良好基础。从烟草行业改革与发展的实际出发，在今后一个时期内，建立新型工商关系应着重做好以下几个方面的工作：以市场为导向，努力提高工商企业的专业化水平；以品牌培育为重点，密切工商企业合作双赢的纽带关系；以制度建设为保障，建立工商企业互动互信的高效机制；以宏观调控为手段，营造工商企业协调发展的良好环境。