1月18日下午，中国烟叶公司总经理赵振山就烟叶生产可持续发展问题作了大会专题发言。

赵振山总经理在发言中指出，烟叶是烟草行业发展的基础，也是烟叶主产区烟农收入的主要来源，烟叶的发展态势无论对烟草行业还是对烟农都具有十分重要的意义。首先，实现烟叶可持续发展是烟草行业平稳发展的需要。对烟草行业而言，烟叶稳，整个行业的发展就稳；如果烟叶乱，整个行业的发展就会受到严重的影响和冲击。其次，实现烟叶可持续发展是巩固行业改革成果、有效推进品牌扩张的重要保证。第三，实现烟叶可持续发展是解决烟草行业“三农”问题的关键措施。第四，实现烟叶可持续发展是促进全国农业和农村经济发展的有力支撑。

赵振山总经理在发言中指出，当前制约烟叶可持续发展的主要因素有以下六点：

一、市场配置资源的作用发挥不充分。首先，市场配置资源的作用没有很好发挥，一些不适宜生产烟叶的产区不愿意减少和放弃烟叶生产；其次，我国烟农户数多、规模小，市场意识不强，生产组织和技术推广难度大，烟叶产购合同约束力较弱。

二、烟农种烟积极性面临新的变化。首先，随着生产资料、粮食及经济作物价格的不断上涨，种烟比较效益优势逐步丧失，烟农种烟积极性受到影响；其次，由于烟区生态环境的变化以及不科学的耕作制度，旱涝雹病虫等灾害发生频繁，种烟风险加大，许多烟农纷纷转种其他作物；第三，种烟劳动强度大、技术难度高的特点不断显现，许多烟农进城务工，放弃烟叶生产。

三、基本烟田状况不适应可持续发展需要。首先，植烟耕地质量不均衡，相当部分烟地存在质地粘重、结构不良、酸碱不当、营养失调等问题，影响烟叶内在质量的稳定和提高。其次，缺乏基本烟田规划，土地资源利用方式不科学，没有形成以烟为主的耕作制度；第三，缺少行之有效的基本烟田保护措施。

四、烟叶生产基础设施薄弱。首先，烟区灌溉水源缺乏保障，水利设施薄弱，灌排能力弱，烟田水分管理技术差，烟叶产量和质量不稳定；其次，烤房容量小，室内温、湿度调控能力较弱，自动化程度不高，烘烤性能需要改进；第三，烟叶基层站布局不合理、发展不平衡，收购场所条件简陋，信息化建设步伐缓慢，管理水平有待提高；第四，打叶复烤企业布局有待调整，加工工艺、仓储设施有待改进，创新能力有待加强；第五，机械化程度低，烟区路况差，交通设施落后。

五、烟叶生产技术支撑能力差。一是烟叶生产技术创新能力不足，限制烟叶质量和可用性的关键技术问题没有突破；二是烟叶资源综合利用研究没有明显进展，烟叶资源利用率不高；三是烟叶技术推广到位率不高，烟叶生产科技含量偏低。

六、烟叶生产的政策保障机制不健全。一是烟叶价格机制不能完全适应市场变化，影响烟叶生产组织和烟农种烟积极性；二是受生态环境和市场需求的变化的影响，烟叶种植布局被动调整，自我发展能力较弱；三是烟区经营效益差，生产投入不足，对烟农扶持不够，烟农种烟物资成本高；四是烟叶生产专业化、自动化程度低，社会化服务不到位，烟农种烟的时间成本和比较成本大。五是烟叶生产灾害保险机制缺乏；六是烟叶工商联办优质烟叶基地政策不统一，烟叶订单生产受到限制。

针对以上制约因素，赵振山总经理提出了以下几点保障烟叶可持续发展的主要对策，即科学制订发展规划；发挥市场配置资源的基础作用，打造中式卷烟原料安全供应体系；建立基本烟田保护制度，完善烟叶配套生产、收购、加工设施，推进烟叶科技进步，提高技术支撑能力；完善相关烟叶经济政策，提高政策支撑能力。