在行业近几年经济效益持续较高速度增长、税利总额突破2000亿元的情况下，如何保持平稳发展，防止出现大的波动，这对行业来说是严峻的挑战，也是对我们领导发展能力的考验。面对行业发展难度更高、压力更大、任务更重的实际，全行业要进一步提高对坚持“平稳发展”基本方针重要性的认识，切实增强危机感和责任感，精心组织好经济运行的各项工作。

卷烟生产经营要继续坚持 “控量、促销、稳价、增效”方针，严格按国家计划组织生产和经营，保持卷烟产销稍紧平衡。当前尤其要高度重视销量的稳定增长，切实抓好促销工作，合理安排产品结构，以满足不同消费对象的需要，努力实现结构合理和销量适度增加。这是保持行业平稳发展的基础和前提。

要进一步强化卷烟价格管理，不断完善价格梯次化，在推进区域统一批发价格工作基础上，对部分产销量大、覆盖面广的卷烟牌号积极探索实行全国统一批发价，并要通过推行明码标价等措施，保持卷烟零售价格相对稳定，维护零售客户和消费者利益。

要进一步抓好卷烟牌号整合和名优品牌扩张。整合卷烟牌号、实现名优品牌扩张、培育大品牌，是平稳发展、提高效益的关键。

要继续压缩卷烟生产牌号，对百牌号目录之外的非四、五类烟卷烟牌号要加快退出市场，对百牌号之内的卷烟也要严格控制增加新的规格，着力培育和扶持一批大品牌的生产，提高品牌的集中度和竞争力。力争到今年底，把现有卷烟牌号整合压缩到200个以内。

要高度重视抓好低档卷烟的生产和经营，认真落实各项扶持政策和措施。卷烟生产企业要稳定四、五类烟生产规模，商业企业要积极做好四、五类烟市场营销工作，工商企业共同努力，努力满足低档卷烟市场需要。

烟草物资、烟机和进出口企业要积极适应卷烟工业企业联合重组和品牌扩张的要求，加强与卷烟工业企业的合作，健全和完善各项保障和服务措施，提高产品质量和服务水平，强化企业管理，努力增加效益。

要着眼于增强国际竞争力，加强对外经济技术合作，努力开拓国际市场，积极增加和扩大烟草出口。

各单位都要切实加强对经济运行的监控分析，针对生产经营中出现的突出矛盾和问题，及时采取有效措施加以解决。

国家局要加强调查研究和具体指导，进一步完善调控措施和考核评价体系，注重加强薄弱环节和抓好检查落实，切实加强和改善宏观调控，为行业生产经营顺利进行不断注入新的动力，确保经济运行平稳发展。全行业都要高度重视抓好安全生产管理工作。

要健全机构，明确责任，突出重点，狠抓落实，充分运用先进技术手段提高防范能力，形成有效的预防、监督和事故隐患整改机制，严防各类事故发生，保证生产经营各项工作顺利进行。