2005年上半年，西北和西南两个卷烟统一批发价格区域将合并，形成西部统价区域，这个广阔的区域包括了云、贵、川、渝、藏、陕、甘、宁、青、新10个省（区、市）。如果条件成熟，2005年下半年，华东和中南区域将合并，形成南方的统价区域，包括沪、浙、苏、皖、闽、赣、鄂、湘、粤、深、桂、琼12个省（区、市），加上已经形成的北方11省（区、市）区域，最终全国形成北方、南方和西部3大卷烟统一价格区域。这是国家局召开的卷烟价格座谈会上，国家局计划司副司长郭齐贵代表计划司作的报告中对2005年统一卷烟批发价提出的设想。同时他指出，卷烟统一批发价格的工作将稳步推进，以上时间表并不是刚性的，而是以实际工作的情况作为依据。

边远地区也逐步统一卷烟批发价格。（汪为民 摄）

33个省级烟草单位统一为三个统价区域，足以用宏伟来形容。而这个宏伟工程的里程碑，可以追溯到2004年4月12日京、津、冀实行卷烟区域统一批发价格。在当年6月底之前，中国卷烟批发价格完成了各个省内部的统一。而在此前后，东北四省（市）和西北五省（区）先后于6月1日、7月19日实现区域统一批发价格。江苏、浙江、上海和安徽四省（市）的区域统价工作也在9月20日开始实施。10月1日，在山西和内蒙古加入京津冀统价区域，形成华北五省（区、市）统价区域的同时，湖南、江西、福建、广东、广西和深圳六省（区、市）的区域统价工作开始实施。11月1日，刚刚实现统价不久的华北和东北两个区域，进一步合并实施卷烟统一批发价格。到12月5日，在北京召开河南、山东、湖北和海南分别加入相关统价区域协调会之后，所有省份都加入到了统价区域中，全国形成五个卷烟统一批发价格区域。

所有这些工作的最终目标，是实现全国范围内卷烟批发价格的统一。而统一全国批发价的目的则是着眼于中国卷烟商业企业的长远发展。目前区域统一的效果也印证了这一点。首先，统价有效遏制了卷烟的体外循环，规范了经营行为，稳定了卷烟市场；其次，统价使卷烟品牌的真实市场显现出来，有助于培育大品牌、大市场、大企业；第三，统价减少了卷烟零售户经营风险，保护了零售户合理利益。实践证明，实行区域统一批发价格，工业、商业和零售户三方都是受益者，尤其为重点企业和重点品牌的扩张营造了公平的竞争环境。

全国统一批发价也许只是时间问题，但是以怎样的方式实现这个目标，就是值得探讨的问题了。除了继续推进卷烟统一批发价的区域范围扩大，区域内部统价工作如何开展？从区域到全国毕竟是个质变，如何推动区域统价的量变向质变发展？等等问题需要面对，全国统价还有大量的工作需要完成。

但是，当前工作的阶段成效为下一步工作作好了准备。已经统价的区域为进一步统价提供了经验，在未来更大的统价区域内，价格协调机制和管理模式仍可继续沿用目前北方9省区的模式。此外，还要进一步提高各省级局（公司）价格管理手段。而推动全国统一批发价，一方面是上游调拨价要具备条件。从2004年下半年卷烟省内交易统一平台工作的推行开始，所有牌号规格的卷烟价格均经过国家局价格管理部门的审核，从而基本实现国产卷烟调拨价格的全国统一。另一方面则是批发价格本身改革的深入。除了已经提出的进一步扩大统价区域之外，还要逐步缩小区域之间的价格差异。国家局准备选择一部分产销量大、覆盖面广的全国性大牌号（部分名优卷烟和中式卷烟代表品牌），根据工业企业意见和已经形成的区域统一批发价，制定实施全国统一批发价。而迈出这一步的关键，一是部分全国性的名优卷烟牌号规格已经实现了全国统一批发价，或者在各区域之间的批发价格差异已经非常小，如白沙、芙蓉王、云烟、红梅等；二是区域统价工作的推进和一系列新价格政策的实施（如梯次化和调拨价由国家局核准等），以及牌号整合力度加大等。这些进展和预期都为全国统一批发价提供了非常重要的市场环境和政策支持。