2004年，国家局党组提出了“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”这一深入推进行业改革与发展的主要任务，全行业围绕重点，全面推进，取得了令人瞩目的成绩，在深化行业内部改革的同时，经济运行继续保持良好的发展态势，全年行业实现税利在2003年1600亿元的基础上，又有了较大幅度的增长。

一、企业组织结构调整取得明显进展。2004年行业对近30家卷烟工业企业实施关停和联合重组，截至年底，具有法人资格的卷烟工业企业不到60家。

同时，商业企业也加快了取消县级公司法人资格的步伐。全行业具有法人资格的县级公司已由原来2000多家减少到1100多家。经过流程再造的成功探索，地市级公司逐步成为市场经营主体。

二、品牌整合成效显著，《百牌号目录》出台。通过联合重组，重点企业规模扩张，品牌集中度提高，品牌的市场拓展力提升。现已形成了百万箱以上的大型工业企业和企业集团15个，品牌由原来的1000多个减少到目前的350多个。红梅、红河、白沙这些优势品牌的产量已突破百万箱。8月23日，《卷烟产品百牌号目录》颁布出台，规定今后2-3年时间里，全行业卷烟产品生产和销售牌号（四、五类除外）压缩到100个左右。

三、工商管理体制分开工作取得明显效果。10月28日，随着江西中烟工业公司成立揭牌仪式的举行，全行业的工商分开工作取得了阶段性成果，共有16个省（区、市）先后成立了工业公司，未成立工业公司的省份所属的8家卷烟工业企业划归中国烟草实业发展中心管理。

四、探索新型工商关系，着力提升网建水平。本着“平等互利、互动互信、资源共享、效率责任”的原则，6月和11月，全国卷烟销售网络建设现场会分别在大连和福建召开，推广了他们建立新型工商关系、着力提升网建水平的经验。

五、烟叶工作的重点转向“稳得住”、“控得住”。面对2004年粮油价上涨的新情况，国家局正确判断形势，采取有力措施，将年烟叶收购价格总水平上调10%，并适当增加了部分产区的收购计划，保持了烟叶种植规模和烟叶收购稳定，成功实现了“稳得住”、“控得住”的目标。

六、区域统一批发价工作全面铺开。4月1日，京津冀三省市在全行业实现区域统一卷烟批发价。以此开始，行业稳步推进卷烟区域统一批发价格工作，年底，各省级局（公司）全部加入统价区域，全国形成华北、东北、西北、华东、华南五个卷烟统一批发价格区域。

七、信息化建设稳步推进。今年，卷烟生产经营决策系统的建设进入二期全面实施阶段；烟草行业办公自动化电子公文远程传输系统已于9月1日正式启动，国家局各直属单位报送公文实现了电子公文远程传输。

八、烟草行业依法实施行政许可。7月1日，《行政许可法》正式实施。烟草行业根据《行政许可法》对行业原有的审批项目进行清理，依法实施烟草专卖行政许可。国家烟草专卖局共保留行政许可项目11项，非行政许可审批项目11项。

九、专卖管理水平全面提升，整顿规范继续深入。2004年，专卖管理工作以卷烟体外循环专项治理、卷烟打假为工作重点，全面提升了行业专卖管理水平。11月30日，第三次公安部、国家烟草专卖局联合召开的卷烟打假总结表彰会在北京召开。

以财经秩序整顿和治理卷烟体外循环为重点的行业整顿规范工作继续推进，烟草行业市场经济秩序得到进一步好转。6月底，审计署开始对烟草行业进行全面审计。

十、践行“三个代表”重要思想活动深入开展。从4月起，全国烟草行业实践“三个代表”重要思想先进事迹报告团在海南、江苏、安徽、河南、四川、云南、北京等地进行巡回报告，充分展示了烟草职工的时代风采和高尚品格；11月，“三个代表”重要思想理论研讨会召开。维护国家利益、维护消费者利益正成为行业共同的价值追求。

十一、行业加强人才队伍建设。行业始终把努力建设一支高素质的人才队伍作为一项重要任务常抓不懈。3月底，首届烟草行业人才工作会议召开；随后，国家局党组相继出台《进一步加强人才工作的决定》和《国家烟草专卖局关于加强烟草行业高技能人才队伍建设的意见》；12月，“中华杯”首届全国烟草行业烟机设备维修职业技能竞赛在上海举行。

十二、中国烟草博物馆开馆。7月15日，中国烟草博物馆在上海开馆，陈设文物、文献等展藏品16万件，是目前世界上规模最大、投资最多的烟草博物馆。（本刊编辑部）