2004年的中央经济工作会议与2003年相比有何新提法？

第一个新提法包含在对2005年经济工作的总体要求中。2003年经济工作会议的“总体要求”中有“坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”的内容，2004年没有这样的表述。在2004年会议提出的六项主要任务的第一项中，我们可以看到“要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长”的提法。两者结合起来，可以发现两个重要信息：一是非扩大内需的方针不再执行了(至少在刺激经济增长意义上是如此)，显然，这是基于目前经济存在过热迹象，需求尤其是投资需求已经过旺的现实。二是与此相联系，“积极的财政政策”已经正式退出，让位于稳健的财政政策。这是一个从量变到质变的重大政策转向。

第二个新提法是在2005年六大任务的第一项中明确提出“要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用”。这一提法与积极财政抽身而退形成对照。在长达六年的扩大内需政策下，投资需求和出口需求增长都十分强劲，但消费需求一直不温不火，基本处于稳中偏淡的状态。2004年许多领域过热的势头相当明显，但消费仍不算热。1-9月份全国社会消费品零售总额同比增长13%，扣除物价因素实际增长9.7%。这一速度与投资增长27.7%、出口增长35%以上相比，明显较低。

第三个新提法是“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”。新中国成立以来，中国农民长期承受“剪刀差”之苦，承受城乡收入的巨大差距，为国家经济建设、为工业化作出了重大贡献。改革开放后，城乡收入差距曾经有所缩小，但近几年又有扩大趋势。“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”是一个重大判断，这一判断将终结长期以来各级政府客观上存在的“决策的城市倾向”，并逐步迎来城乡差距明显缩小的可喜局面。对此，此次经济工作会议有如下表述：“我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。要站在全局的高度重视发展农业，动员全党全社会都来关心和支持农业。2005年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着国家财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。要从提高农业综合生产能力出发，采取更加有力的措施，加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件。”

第四个新提法是要“合理把握城镇化进度”。这样的表述显然是针对前几年我国城镇化过程中出现的一些偏向。这些偏向导致土地资源尤其是耕地过多过快地被城市化吞没，也带来失地农民缺乏生活和工作保障等种种危及社会稳定的问题。因此，这次会议说，“必须有效引导城镇化健康发展，妥善处理城乡关系，建立逐步改变城乡二元结构的机制。要注意保护和节约土地，维护农民的合法权益，合理把握城镇化进度。”

第五个新提法是“努力构建社会主义和谐社会”。2003年的中央经济工作会议也涉及类似内容，但局限于“认真解决关系人民群众切身利益的问题”。显然，这一提法，视野要广阔得多，从中我们可以感觉到，经历过2003年的非典，2004年初的禽流感，又经历了2004年春天以来的宏观调控，最高决策层对科学发展观的认识在日益深化。在“努力构建社会主义和谐社会”的几个重点中，“加快普及农村九年义务教育”和“认真抓好安全生产，保护人民群众的生命财产安全”又是两个新亮点。尤其是前者，如果有一个时间表，不仅是中国农民的一大幸事，对经济界人士来说也是非常重要的市场信息。  （摘自《人民日报（海外版）》）

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2005年，中国经济闯六关

第一关：首次，宏观调控“双稳健”。第二关：“三农”，重中之重再加大。第三关：节能，未来命脉之所系。第四关：体制，经济改革往纵深。第五关：开放，统筹国内与对外。第六关：社会，以人为本筑和谐。（摘自人民网）