以稳健为主的宏观调控

厉以宁（北京大学光华管理学院院长）

2005年的宏观调控将在2004年已经取得较好成绩的基础上进行。这次中央经济工作会议根据宏观经济形势的变化，作出实行稳健财政政策和货币政策的决定，这完全符合我国经济的实际情况。

稳健的财政政策和货币政策，是介于扩张的政策和紧缩的政策之间的。它们适合于在经济运行基本上处于稳定状态但还存在结构性矛盾的条件下施行。由于目前国内经济运行基本上处于稳定状态，所以不宜实行扩张的政策或紧缩的政策。而由于结构性矛盾依然存在，甚至在某些方面还比较突出，通过稳健的政策，可以做到“有保有压”，区别对待。因此，稳健的政策既有利于持续增长，又有利于结构调整。

对投资主体来说，能有稳定的预期是最重要的。也就是说，投资主体最担心的是预期紊乱。经济中的大起大落往往同预期紊乱有关。实施稳健的财政政策和货币政策，将给各种类型的投资主体稳定的预期，这样就有助于他们作出合理的投资决策和经营决策。而广大消费者的个人预期也将趋于稳定。这些都是有利于经济持续增长的。

实行稳健的财政政策和货币政策，除了通过政策按部门、按地区的细化，可以做到“有保有压”之外，同样会给人们一种信号，即结构调整今后将通过经济手段来进行，由利益趋向来引导，并将在市场经济框架内实现。随着人们信心的增强，对结构调整的有利影响是可以预料的。  （摘自《文汇报》）

着力推进经济体制改革

吴敬琏（著名经济学家）

这次中央经济工作会议明确宣布继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策。这对于稳定对宏观经济政策走向的预期、减少不确定性是大有好处的。同时表明，2005年的宏观经济调控将更多地采用适合于市场经济总量的手段。

虽然宏观经济的根源是经济结构问题，也就是市场资源配置的效率问题，但加强和改善宏观调控并不等同于经济结构调整，因为经济结构问题是微观问题。宏观调控是要保持经济总量的协调，也就是总供给与总需求的协调，这样就能保证市场的稳定。在稳定的条件下，市场机制就能发挥作用，以达到优化结构、提高效率的目的。正因为如此，这次中央经济工作会议在提出加强和改善宏观调控的同时，提出了着力推进经济体制改革的任务。就着力推进经济体制改革的任务而言，我认为，当前经济体制改革存在着五大重点，包括：金融体系、证券市场改革，投资体制改革，国有经济体制改革，社会保障体制改革，以及“法治政府”的建设。 （摘自新华网）

加大对“三农”的支持力度

柯炳生（农业部农村经济研究中心主任）

贯彻和落实中央经济工作会议提出的要求，继续加大对“三农”的投入力度，保持农业和农村经济发展的好势头，关键是各级领导要从统筹发展的战略全局出发，真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。

继续加大对“三农”的支持力度，需要明确目标，稳定政策，完善机制，加大力度，提高能力。明确目标，就是要正确认识2004年农业和农村经济发展形势好的诸多主观和客观原因，认清今后继续保持快速发展势头的艰巨性，认清解决粮食供求矛盾和城乡收入差距两大问题的长期性，牢牢把握住促进农业增产、农民增收这两大发展目标。稳定政策，就是要稳定2004年新引入的各项支农政策，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减。对于农业税费的减免要继续执行，对于农民的补贴政策要继续执行。完善机制，就是要及时总结实践经验，完善这些政策的执行和操作方式，包括完善直接补贴政策和粮食最低收购价格政策等，以使政策效果得到更好的发挥。加大力度，就是要随着国家财政收入的增加，中央财政和地方财政都应当不断增加对“三农”的投入力度，包括对农业税减免、对农民直接补贴、对农业基础设施建设和对农村社会事业发展的投入等。 （摘自新华网）