为保证卷烟零售客户有合理的经营利润，各地都实行了卷烟零售明码标价。按照各地实行的批零差价测算，零售户进行卷烟零售的平均利润率可以达到10%左右。但通过市场调查，发现部分地区市场和零售客户不同程度地存在“两张皮”现象。主要表现有：

一、部分地区市场虽然有明码标价文件和明码标价签，但形同虚设。明码标价没有相应的监督管理机制，零售客户追求薄利多销，市场价格混乱，使不法烟贩有了可乘之机。

二、部分零售户在卷烟销售过程中，存在条价与盒价不符，整条销售价格低于零盒销售总体价格的现象，形成了实际意义上的二次批发，扰乱了卷烟市场价格。

三、明码标价签各式各样，粘贴和样式不规范。有的贴在货柜上，有的放在柜台里，而且有大有小。有的自己制作，有的购买成品。明码标价是为卷烟消费者服务的，粘贴不规范就失去了标价签的意义和作用。如果消费者看不到标价签内容，还谈何作用和意义。

四、经过调查发现，零售户都愿意执行卷烟零售指导价和进行卷烟零售明码标价，这样能保证经营卷烟的利润。但是，由于管理机关没有统一的价格管理机制，存在零售户之间互相降价吸引客户现象，造成了恶性循环。

针对这些现象，为了把卷烟零售明码标价工作落到实处，实实在在地给卷烟零售户带来经营利润，建议从以下几个方面着手进行整改：

取得政府部门的支持

国家计委《关于商品和服务实行明码标价的规定》明确指出：县级以上政府价格主管部门是明码标价的管理机关，其价格监督检查机构负责卷烟零售明码标价实施情况的监督检查。烟草公司协助价格主管部门对卷烟零售明码标价进行监督管理。开展卷烟零售明码标价工作离不开地方政府的支持，烟草公司要明确各级物价主管部门在明码标价工作中的重要作用，积极配合明码标价工作。

与卷烟零售户达成共识

实行卷烟零售明码标价为零售户创造了公平透明和规范有序的市场环境，大多数零售客户可从中获得稳定可靠的预期利润。它一方面有效地避免了因零售户之间价格竞争而导致整体利润水平的下滑，另一方面也限制了违规经营者对守法经营者正当利益的侵害。烟草公司可以组织零售户组建行业自律组织，通过邀请政府相关管理部门，如物价、工商等职能单位和卷烟零售户共同参与卷烟零售明码标价工作听证会，达成共识，共同制定监督管理措施。采取政府管理和零售户自律并举的方式进行，彻底消除零售户“其他经营者不按照规定销售或者消费者不愿意购买”的顾虑。

规范操作，统一运作，及时总结整改

在构建“大市场、大流通”的今天，部分省经过国家局批准，已经结成了区域性价格联盟，建立了有效的价格联动机制。所以，明码标价工作起码要在一个省的范围内达到统一规范，由省级公司组织所辖分公司联合制订本省的操作规范，包括明码标价工作的组织机构以及相应的监督管理制度等，统一明码标价签，解决目前标价签样式不统一的问题。同时也避免了部分分公司未经物价部门监制，自行制作标价签，导致管理隐患的问题。

由省级公司统一领导、统一指挥全省的明码标价工作，管理力度大，效果好，各市公司在执行的同时，积极组织零售户建立自律组织，形成零售户互相监督的积极氛围，实现良性循环。

在明码标价工作开展过程中，要及时总结整改。比如部分地区使用的明码标价签尺寸较大，一张标价签的宽度明显多于一盒烟的宽度，造成了标价签粘贴位置和卷烟摆放位置不符，也形成资源浪费。这种情况应及时整改，使工作措施落实到位。

卷烟零售明码标价工作是一项利国利民的长远政策，我们应坚定不移地执行下去，在工作中不断完善、改进，为实现“三个满意”奠定坚实的市场基础。