为全面贯彻落实党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，国家发改委制定了《关于贯彻落实党的十六届三中全会〈决定〉精神推进2004年经济体制改革的意见》（下称《意见》）。

这份年度性改革指导意见提出，2004年要着力推进七大领域改革：进一步调整和完善所有制结构，继续推进国有企业改革；深化农村改革，为农村经济发展注入新的活力；深化金融、财税、投资、价格体制改革，完善宏观调控体系；深化行政管理体制改革，加快政府职能转变；进一步开放市场，建立健全现代市场体系；深化就业和收入分配制度改革，完善社会保障体系；推进科技、教育、文化和医疗卫生等社会领域体制改革，统筹经济社会协调发展。

发改委有关负责人强调，对投资、粮食流通、电力、电信体制等改革方案已经明确的领域，要加紧组织实施或进一步深化；对目前难以出台改革方案的，要继续研究、创造条件或通过组织试点等办法，尽力向前推进，争取尽快出台改革方案。对一些涉及面广、触及利益层次深、风险大的改革领域，要按照国务院的部署，积极组织好各类试点，积累经验，逐步推广。

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问：当前我国经济体制改革处于什么阶段？

答：1992年党的十四大确定建立社会主义市场经济体制目标后，我国经济体制改革取得了重大进展：确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，初步建立了社会主义市场经济的体制框架，基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。但同时一些经济体制方面的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本解决：调整和完善所有制结构的任务尚未完成，国有企业和国有资产管理体制改革还需进一步深化；政府职能转变还不到位，宏观调控体系尚不完善；市场体系还不健全，以市场为基础的生产要素价格形成机制尚未完全建立；制约城乡协调发展的体制性障碍依然存在；收入分配关系仍未理顺，社会保障体系仍不完善等等。

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》），基于当前的形势和全面建设小康社会新阶段的要求，针对生产力发展面临的体制性障碍，提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，标志着我国的经济体制改革进入了完善社会主义市场经济体制的新阶段。

问：为什么要制定《意见》？

答：党的十六届三中全会通过的《决定》，对各项改革作出了全面部署，是指导今后一个时期我国经济体制改革的纲领性文件。2004年是贯彻落实《决定》精神的第一年。为了抓住当前经济发展较快、社会运行稳定、各方面改革意识提高的有利时机，进一步解放思想，开拓创新，明确重点，落实责任，扎实推进2004年的经济体制改革，国家发改委自去年10月起在会同有关部门调查研究的基础上，经国务院同意，制定了2004年经济体制改革的指导意见。

问：今年的经济体制改革将如何体现《决定》精神？

答：党的十六届三中全会通过的《决定》，是指导今后一个时期我国经济体制改革的纲领性文件。今年是贯彻落实《决定》精神的第一年，发改委在会同有关部门调查研究的基础上，经国务院同意，制定了2004年经济体制改革的指导意见。

《意见》根据经济社会发展的现实要求，以科学发展观为指导，在经济和社会领域的诸多方面，提出了具体的改革措施和要求，力争在关键领域和环节上取得新的突破：对改革方案已经明确的领域，要按照方案要求加紧组织实施或进一步深化，如投资、粮食流通、电力、电信体制改革等；对目前难以出台改革方案的，要继续研究、创造条件或通过组织试点等办法，尽力向前推进，争取尽快出台改革方案。

问：《意见》对新形势下如何进一步组织和推进改革提出了哪些要求？

答：《意见》认为，新形势下各级领导干部，尤其是从事经济体制改革工作的领导干部要认真学习《决定》精神，进一步明确推进经济体制改革的指导思想、基本原则和主要任务，按照"五个统筹"要求和"五个坚持"原则，切实做好2004年的经济体制改革工作，为此，一要加强改革的组织领导。各地区、各部门要结合机构改革，强化改革职能，健全改革机构，确保改革顺利进行。二要加强改革的政策指导。要通过制定总体改革和专项改革实施意见，明确操作思路，落实改革任务。要加强改革经验沟通交流、总结推广，适时将成熟的做法加以制度化、法律化。要密切关注形势的变化，适时调整改革的力度，把推进改革和维护社会稳定有机结合起来。三要加强改革的统筹协调。要在继续充分发挥各部门、各地方自主推进改革的积极性、创造性的同时，加强改革方案制定和实施的统筹协调。四要加强改革试点工作。对一些涉及面广、触及利益层次深、风险大的改革领域，要按照国务院的部署，积极组织好各类试点，积累经验，逐步推广。五要加强改革工作的监督检查。各级发展改革部门要切实履行职责，对改革方案的实施情况要加强跟踪调研和检查监督，及时提出完善和推进改革工作的政策建议。