姜成康局长在人才工作会议上发表重要讲话

这次会议的主旨是认真贯彻全国人才工作会议精神，紧紧围绕行业“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的中心任务，谋划、研究和部署当前及今后一个时期烟草行业的人才工作，推动实施人才战略，开创人才工作的新局面，为烟草行业的持续稳定协调健康发展提供人才保证和智力支持。

此外，这次行业人才会议还举行了全国烟草行业实践“三个代表”重要思想先进事迹报告会，7位报告者以各自真实感人的事迹和充满感情的演讲反映了“三个代表”重要思想在烟草行业的生动体现。

 人才工作  关乎行业成败兴衰

在当前行业改革与发展进入到关键时期之际，召开专门的行业人才工作会议，对于烟草行业来说具有深刻的现实意义和长远的指导意义。

尽管近年来行业的经济效益快速攀升，但如果详细探究如此业绩的取得，人才贡献所占的比重能有几分，恐怕没有人能给出一个明确的答案。但有一点可以肯定，没有人才作为内在支撑的增长，是很难做到协调、健康和可持续发展的。

不可否认，经过近年来的努力，行业的人才总量稳步增长，人才素质不断提高，人才结构得到改善，人才环境有所优化，形成了以领导人才、经营管理人才、专业技术技能人才三支队伍为主体的，具有一定规模、体现烟草行业特点的人才队伍。

面对行业“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”艰巨而繁重的任务，面对烟草行业今后的发展，行业人才队伍建设和人力资源状况表现出明显不适应，这主要表现在：一是思想观念仍需进一步转变。市场意识、竞争观念尚未真正确立，计划经济的色彩仍比较浓厚，对形势发展变化思想上准备不足，盲目乐观情绪不同程度地存在，思维方式在一定程度上还较为传统，习惯用行政手段处理问题。只有思想观念的进一步转变，才能适应今后行业发展的需要。二是专业知识结构还需进一步合理。目前行业一般性人员多，专业性人才相对少，无论是企业管理，还是市场营销、工艺技术等岗位高素质、高技能人才严重缺乏，致使一些岗位长期缺乏合适人选，严重影响了整体水平的提高。三是核心技术创新能力仍需进一步加强。烟草行业无论是原料水平提高、特色工艺打造，还是核心技术的培育，都需要有一批具备较强创新能力的人才，需要一批学科带头人，而这方面正是我们最为薄弱的环节。高层次人才的严重匮乏，严重影响行业核心竞争力的培育，难以形成较强的竞争优势。四是企业经营管理者角色需进一步调整。行政色彩浓厚，按市场化、职业化要求存在很大差距。领导人才素质有待于进一步提高，结构有待进一步优化。

此外，目前行业通行的选人用人机制与行业发展对人才的迫切需要存在明显不适应。官本位思想比较严重，长期沿用管理党政干部的办法管理行业所有人才，专业技术职务评聘工作进展缓慢，没有形成符合各类人才自身特点的管理框架；人才选用机制比较僵化，公开、平等、竞争、择优的用人机制还没有完全形成，人才的积极性、主动性和创造性还没有得到充分发挥；人才的市场化程度低，分配中的平均主义和不规范行为同时存在，有效的激励约束机制尚不健全，进得来、留得住、出得去的用人机制尚未建立；一些单位对人才工作重视不够，对人才培养投入不足，对如何积极引进、加快培养、大胆使用高层次人才思想不够解放，在真正做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保护人才方面，还存在很大差距。

当前，行业的人才工作面临两种挑战。一种是深化改革、推动重组对人才急切需求的挑战。近两年在推进企业联合重组的过程中，我们深感人才储备不足对企业发展的制约，即使是一些重点企业，也难以选派出足够数量的经营管理人才和专业技术人才。一种是加入WTO后日益激烈的人才竞争的挑战。中国烟草与跨国烟草集团的竞争，既有产品的竞争，又有服务的竞争，还有管理的竞争，而其背后是人才的竞争。谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势；谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产品优势，谁就能够赢得竞争的主动权。

正如张保振副局长在人才工作会议上的报告中所强调的——“对中国烟草而言，人才工作的成败直接关系到行业的前途和命运。”

五项机制改革  破解行业人才难题

问渠哪得清如许，为有源头活水来。人才工作的活力，取决于体制和机制。姜成康局长在此次行业人才工作会议上指出：行业人才工作体制改革必须坚持市场配置人才资源的改革取向，在以下五个机制建设上有所突破，以求建立充满生机和活力的人才工作机制。

一是以人才资源能力建设为核心，改进教育培训机制。要通过加强教育培训，着力提高行业现有50万职工的整体素质，使丰富的人力资源成为巨大的人才资源。在抓好全体职工教育培训的同时，将领导干部作为教育培训的重点，增强各级领导班子成员适应本职工作的本领和水平。

国家局领导和参加行业实践“三个代表”重要思想先进事迹报告会的同志合影留念

四是以优化行业人才资源配置为目的，建立和完善人才流动机制。特别是要鼓励重点企业人才到被兼并企业去工作，通过人才、技术、管理等方面的输出，提高整体水平。国家局要发挥对行业人才资源统一规划、统一调度、统一使用的作用，加大人才横向与纵向交流力度，统一掌握一批行业急需的企业经营管理人才，在全行业内调配使用，以实现人才资源的合理配置。要制订更加优惠的政策，大胆引进高层次人才，改变目前高层次人才严重匮乏的状况。

五是积极推进分配制度改革，建立权、责、利明确的有效激励约束机制。改革薪酬制度，建立与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、尊重人才、鼓励创造的激励机制。通过建立经营管理者绩效考核体系，把其报酬与业绩紧密联系起来，真正体现按贡献大小取得相应报酬。对核心技术创新者、关键岗位科技人员，可以采取更加灵活的分配方式。推行协议工资制、课题制，积极探索按要素参与分配的具体办法措施，以充分调动积极性。要提高分配的市场化水平，在认真搞好岗位评价的基础上，实行岗位工资制，不同岗位领取不同报酬。

应当说，教育培训、人才评价、选拔任用、人才流动和激励约束，这五项姜成康局长提出的机制改革对于当前行业人才工作而言都是切中肯綮。此外，据悉《中共国家烟草专卖局党组关于贯彻落实<中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定>的意见》在此次全行业人才工作会议后也即将出台。这里需要强调的是，无论战略制定的如何科学，都只有真正落实、有效执行方能显现出其应有的效果。