今年从中央一号文件到“两会”热点议题，从党中央、国务院到地方政府再到普通百姓，“三农”问题频频被提及和热议。温总理代表国务院所作的《政府工作报告》中指出，“解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。”烟草行业中属于农业的烟叶种植和生产随之置身于与时俱进的新的形势和背景下。

要解决我国农业发展质量差和效益低下的主要矛盾，关键是要促成由资源为依托的数量型农业向以科技为依托的效益型农业转化，利用现代科技对传统农业进行改造，实现传统农业向现代农业转变，其根本出路在于推动农业科技进步，有效的途径是宏观政策引导和加强农业科技示范。因而，加强农业科技园的建设已成为新时期我国农业科技进步发展的战略选择。与此相应，烟草行业的优质烟叶生产科技示范基地和国家级烟草农业标准化县的建设工作在紧张有序的进行之中。

首批科技示范基地、四批烟草标准化示范县初显成效

近年来，国家局（总公司）把优质烟叶生产科技示范基地（以下简称科技示范基地）和国家级烟草行业农业标准化示范县（以下简称烟草标准化县）建设纳入科研项目计划和行业重点标准项目，旨在建设一批符合21世纪现代农业发展方向、对全国烟叶生产具有较强示范作用的科技示范基地和国家级烟草农业标准化县，进而培育一批具有国际竞争力的科技型烟叶生产经营企业。

在科技示范基地建设方面，国家局从创建试点开始。在安排烟草农业科研项目计划时，紧紧把握住政产学研联合攻关、工农紧密结合的指导思想，着重进行应用技术的研究与推广，采取边试验、边示范、边推广的技术成果转化模式，努力提高先进适用技术的标准化程度，重点开展了创建科技示范基地的试点工作，取得了良好的效果。山东临沂、四川凉山和攀枝花、福建三明和龙岩、贵州遵义、云南大理等分公司烟叶生产的技术水平和管理水平逐年提高，烟叶质量和经营效益明显改善，所产烟叶很受卷烟工业企业的欢迎。实践证明，卷烟工业的发展需要一批管理水平高、技术先进、质量有保障的烟叶生产基地。

2003年，国家局在总结科技示范基地建设试点工作经验的基础上，正式启动了科技示范基地的建设工作，以优质烟叶生产技术与开发项目立项为主要形式，坚持试点与示范相结合、科技示范基地建设工作与标准化示范县建设工作相结合，将山东临沂、云南大理、贵州遵义作为首批科技示范基地建设单位。

优质烟叶生产科技示范基地是现代科技生产技术的辐射源，是人才培养和技术培训的基地。

随着科技示范基地建设试点工作的进行，烟草标准化县的建设现在也已发展到了第四批。近年来，国务院领导高度重视农业标准化工作。回良玉副总理在今年的全国农业标准化工作会议上强调了推进农业标准化工作的五个重要意义：推进农业标准化是农业和农村经济结构战略性调整的迫切需要，是建设现代化农业的客观要求，是切实关心人民群众利益的具体行动，是政府提高依法行政能力的一项重要任务。

2003年5月，国家局与国家标准化管理委员会、农业部等10个委、部、局联合印发了《全国农业标准2003年—2005年发展计划》，并在行业内转发。截至目前，烟草行业先后共有32个县（区）参加了国家标准委组织的4批国家级标准化示范项目。这些烟草标准化县在当地推动了农业产业化、规模化的发展，带动了相关产业的发展，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，在促进农业增产、农民增收方面作出了一定的贡献。

担负主要任务、沿着指导原则继续推进

科技示范基地是科研推广与生产相结合的组织形式，其主要任务从“科技示范基地”这六个字中就可以找到答案：“科技”是指烟草农业科研与开发，“示范”是指烟草农业技术的示范与推广，“基地”是指整体技术水平的提高与优质烟叶的规模化生产。

科技示范基地正在通过从技术到管理、从制度到体系等的各方面的建设解决当前烟叶生产中的问题。通过科技示范基地的建设，加强烟区依靠科技进步推动烟叶发展的意识，加快科技成果推广应用步伐，为科研单位和科研人员提供科研开发的大舞台，为中式卷烟提供质量和数量稳定的原料，建立具有国际竞争力的烟叶生产科技型企业。

在科技示范基地的建设中，科研开发工作主要在基地建立的试验站或试验农场进行，建立开放式机制，充分借助国内外、行业内外科研力量，协同攻关。技术示范和推广工作主要在科技园区进行，进行技术成果的组装集成和推广应用工作，把新技术成果转化成农民能够“看得见、摸得着、学得起、用得上”的实用技术，发挥示范带动作用。通过科研开发、技术示范和推广，最终要在科技示范基地实现规模化和规范化的生产经营，推进标准化生产，使示范片区的面积进一步扩大，起到辐射扩散作用，形成技术先进、品质优良、管理规范、规模稳定的优质烟叶生产科技示范企业和供应基地。

对烟叶生产企业而言，烟叶是立命之本，对卷烟工业企业而言，作为原料的烟叶是生产的起点，烟叶将二者紧密地联系在了一起。所以科技示范基地的建设，不仅仅是科研单位与烟叶生产企业的事情。卷烟工业企业同样要加强对烟叶基础地位的战略性认识，充分认识到原料质量和数量的稳定是保证产品质量稳定和品牌扩张成功的关键所在。要认真总结以往厂办基地的经验和教训，以企业原料体系建设为出发点，根据卷烟产品对原料的需求特性，在全国有选择性地与烟叶产区联办基地，安排必要资金，帮助解决烟叶生产经营中存在的突出问题，改善烟叶生产的生态环境，使烟叶生产保持良性发展。

科技示范基地建设中，“标准”贯穿始终。以技术标准为主要内容，结合基础标准和管理标准，形成了科技示范基地烟叶生产的综合标准体系。基础标准是综合标准体系的基础部分，其它两类标准根据基础标准的原则，结合各科技示范基地的实际情况产生。各基地根据现行的国家标准和行业标准，组织制订相关地方标准和企业标准，将以上标准有机结合起来，形成一个较健全完善的综合标准体系。从而将整个烟叶生产的全过程严格置于标准的控制之中，实现产前、产中、产后综合标准化。

相对于科技示范基地而言，烟草标准化县是一个综合性的技术平台。所有先进的、比较成熟的科研成果、管理成果，只要符合当地的实际情况，都要在这个平台上经过系统的集成后，进行综合配套的应用，以达到最佳示范效果，充分发挥示范县在烟叶生产、管理、经营等各方面的综合示范作用。

科技示范基地与烟草标准化县这两者既相对独立，又密切相关。两者在主体与任务上有区别。科技示范基地以分公司为建设主体，烟草标准化县以县公司为建设主体。科技示范基地担负着三大任务，即烟草农业科研开发、烟草农业技术的推广和示范、整体技术水平的提高与优质烟叶的规模化生产。烟草标准化县以其中的第二项任务为主，主要是推广由科研成果形成的技术标准，技术标准是技术成果的法规形式，形成技术标准就是要进行技术推广。而在目的上，无论是科技示范基地还是烟草标准化县的建设工作，都是以生产符合中式卷烟需要的优质烟叶为工作的出发点。烟草标准化县主要从科技示范基地产生。今后烟草标准化县建设方向是将示范工作与市场紧密结合，进一步提高烟叶生产的安全性，确保标准化示范县工作的质量和水平。

在国家局优质烟叶生产科技示范基地暨全国烟草行业农业标准化示范县建设工作座谈会上，国家局科教司司长王彦亭强调了科技示范基地和烟草标准化县建设需把握的原则，即坚持为中式卷烟提供优质原料的发展方向，坚持企业作为科技创新主体，坚持政产学研联合攻关、科研与推广相结合、科研与人才培养相结合和工农紧密结合，坚持技术为先导，坚持自主申请、专家论证、科研立项、动态管理、有序推进的工作原则，以及坚持以经济效益为主要考核依据的原则。

王司长说，只要我们认真分析和准确把握形势，科学系统地思考，真抓实干，用科学手段促进烟叶生产技术水平和管理水平的提高，就一定能够把科技示范基地和烟草标准化示范县建设好，为中式卷烟的稳定发展保驾护航。