当地纪检干部莅临参观

2003年11月15日上午，陕西省咸阳市烟草专卖局机关迎来了当地50多个市直部门的120多名纪检监察干部。一年一度的市直机关纪检监察工作经验交流会在这里举行。作为具有行政执法和经济管理双重“身份”的单位，能成为全市纪检战线上的先进典型，实在是一件不容易的事。

这个荣誉咸阳市烟草专卖局当之无愧。他们以廉洁勤政促经营，一心一意谋发展，创下了骄人的业绩，2003年上缴税收2966万元，与上年同比增加407万元；实现利润3668万元，踏上了一条洒满阳光的金叶大道。

放开手脚做事，堂堂正正干事。一不怕查，二不怕告

2002年9月28日，新一届党委班子挑起了改变咸阳烟草分公司系统落后面貌的重担。此时的咸阳烟草分公司，卷烟销量位居全省末位，违法经营活动异常猖獗，连续多年的全国优质烟叶生产基地濒临“崩盘”，种植规模滑到了不足5万亩，积压烟叶近8万担。最令人担忧的是，如此多的烟叶盖在篷布下，分量在减少，品质在恶化，账面的“泡沫”价值掩盖了可怕的效益流失。

在新一届党委就职的这天，党委书记、局长李振海在紧急召开的全市系统领导干部大会上，郑重强调要时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，回答好“入党为什么，当官干什么，离开岗位留什么”的人生课题，做到“给企业留下财富，不给企业留下包袱；给自己留下口碑，不给自己留下责难。”普普通通的话语，饱含着新一届党委班子高度的责任感和事业心。

多年来，在公与私、情与法、利与义的冲突和考验面前，咸阳烟草系统经历了不少的痛苦与尴尬，有人误入歧途，有人饮罪落马。市、县公司被纪检部门列为严密监控的“重点”。如此环境，让咸阳烟草人心寒了，因为看不到希望，不思进取的多了。

预防职务犯罪教育辅导

新任党委一班人敏锐地抓住了开这把“锁”的钥匙，那就是抓规范，治源头，兴廉风，促发展。为此，李振海向全系统掷地有声地提出：要放开手脚做事，堂堂正正干事。一不怕查，二不怕告。查，不会有问题；告，到哪里都能说清楚。

大做规范文章必须从大处入眼，小处着手，彻底堵绝一切跑冒滴漏。他们从狠刹“假文凭、假数字、假政绩”歪风入手，拉开了辣手治乱、弘扬正气的序幕……

他们以解放思想为先导，实施八大工程，推进三大战略，强化五项措施，相继出台了“四不准两处理”、“五条禁令”、“八不准”等纪律规定，并按照国家局部署，扎实开展了财经秩序专项整顿和卷烟体外循环集中整治活动，依托行业卫星网推行了卷烟网上结算和到货确认制度，彻底杜绝内部职工参与倒烟、低价销售、乱渠道供货、虚报数字等行为，一次性处理烟叶呆坏账损失1444万元，严惩了一批顶风违纪的人和事。5名负有主要领导责任的科级干部，包括3名已退居二线的干部，被停职停薪，责令限期追债。同时限定各县公司于2003年6月底前实现全市烟叶零库存。很快，220多万元个人欠款被追了回来，到6月底库存7.6万担烟叶全部售罄，清收烟叶货款6000多万元。涉及卷烟违规经营的某县公司领导班子被果断撤换，3名违法乱纪、徇私舞弊的稽查人员受到了严厉的政纪处分。

他们特别加强了对专卖执法、财务管理的监督，推行了县级公司财务股长委派制，实行财务管理目标化和考核化，一年来仅车辆管理费用支出就节约近50万元。还与检察院、公安局建立了动态联系制，定期通报专卖案情，自觉接受监督。渭城分局请区检察院协助成立了预防犯罪办公室，配备专职纪检员。在广大经营户中聘请了行风监督员，开门评议“三员”，扩大了社会监督面。全系统先后90余次召开卷烟零售户座谈会，征求其对行政执法、营销服务的意见建议。

他们以“两级”班子为重点，坚持每月一次党委中心组专题学习会，每周一次职工政治理论学习，邀请全国优秀教师和党校教授辅导，举办科级干部“预防职务犯罪”专题讲座，开展“艰苦奋斗、廉洁从政”专题教育活动，组织280多名经营管理人员参加了全国统一法律法规考试，通过一系列形式多样、推陈出新的廉洁勤政教育活动，引导大家对照廉洁自律规定，争当廉洁咸烟人。

为了给规范工作提供有力的组织保障，他们强化纪检监察部门职能，制定出台了《关于加强基层纪检监察组织建设的意见》，将专（兼）职纪检监察干部由13人扩充到31人。还先后投资16万元配备了必需的办公器材和资料，仅购买纪检监察学习教育书籍、音像资料、宣传挂图就达1万余元。

一切工作都可以公开，让一切权力在“阳光”下运行

新任党委班子认识到，只有把经营管理工作全部置于职工的监督下，彻底摆脱“暗箱操作”，真心实意为企业办好事，为职工谋福利，才会赢得广大职工的理解和支持。2003年10月16日，李振海在机关职代会上，公开向职工郑重承诺：今后企业的一切事项都要向职工公开，每一个职工都有权监督，党委欢迎大家随时提出意见和建议，保证给予认真的研究和及时的答复。

随后，组织了“我为企业做贡献的金点子大赛”和“千人问卷大调查”、间隔不到半年相继召开两次机关职代会、举办“科级干部论咸烟发展”专栏、成立有职工代表广泛参与的政务公开监督小组、设立机关政务公开栏、坚持向干部职工定期通报企业重大决策和经济运行状况……

政务公开制度的逐步落实，被职工形象地比喻为“阳光工程”。经营决策由过去的少数人说了算变为大家说了算。每月一次党委会、一次行政会、一次经济运行调度分析会“雷打不动”，卷烟、烟叶、财务报表定期公布上墙，使每一个员工都对企业的经营管理状况了然于胸。在每月行政例会上，科室小结工作，畅谈打算，提出设想。再召开党委会，分管领导集中群智，理清脉络，最终集体商定工作方略。

大事小情从领导的事变为职工自己的事。业务招待费、福利费使用、办公物品的采购发放、工程项目和烟用物资的采购招标、工资奖金分配方案、科级干部聘用等等，所有的“热点”事项，全部摊在桌面上，任由职工代表评头论足。在众目睽睽下，办公楼改造、办公设施采购、宽带网入户、车辆更新、农网大配送等项目高标准地完成，上千万元花得明明白白。

烟叶收购从意见成堆变为各方满意。“烟叶收购阳光年”活动全面展开，成立了烟叶收购纠风领导小组，设立了举报电话和投诉箱，制定了《规范烟叶收购秩序十条规定》、《烟叶质量责任永久追究制》。对95名收购人员进行了作风纪律集中整顿。随后，又召开了烤烟收购站（点）长警示教育会，起到了规范行为，落实责任，预防违纪违规的作用。2003年全市收购烟叶11万担，市物价、质量等监管部门没有接到一起烟农对烟草公司的投诉。

党风廉政建设的深入推进，为企业带来了兴利除弊，激浊扬清的大好环境，现在的咸阳烟草正阔步走在洒满阳光的金叶大道上。