《中华人民共和国行政许可法》已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于2004年7月1日起实施。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。新年伊始，国务院召开了全国贯彻实施行政许可法工作会议，温家宝总理发表了重要讲话。各省省长、各部部长以及分管法制的副省长、副部长出席会议。为实施一部法律，召开这样高规格的会议，在历史上是少见的。这足以说明这部法律的重要，也充分表明国务院贯彻实施这部法律、依法行政的决心。

行政许可法是一部规范政府共同行为的重要法律。这部法律的公布实施，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保护和监督行政机关有效实施行政管理，都具有重要意义。贯彻实施行政许可法，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现；是完善社会主义市场经济体制的必然要求；是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措；是建设社会主义政治文明的重要内容。国务院要求各级政府、各部门要从实践“三个代表”重要思想的政治高度，坚持执政为民，全面推进依法行政，真正把贯彻实施行政许可法作为一项重要职责，作为法制建设的一项重要任务，作为推动职能转变的强大动力，切实抓紧抓好。

我们一定要认真贯彻国务院《关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法的通知》，坚决按照全国贯彻实施行政许可法工作会议的要求，提高认识，精心组织，抓紧做好行政许可法实施前的准备工作。抓好行政许可法学习、宣传和培训工作，抓好行政许可项目、规定和实施机关的清理和规范工作，抓好配套制度建设，以保证行政许可法按时实施。（根据杨传德副局长在2004 年全国烟草工作会议上的总结讲话选编）

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1月17日，国家局出台了《烟草行业<行政许可法>培训工作方案》，规定各级烟草专卖局领导班子全体成员、各级法规和专卖管理部门全体人员为培训对象，培训的内容是学习《中华人民共和国行政许可法》，研究烟草行业行政审批制度改革与行政许可事项清理工作。

国家局拟邀请国务院法制办的领导和专家进行系统辅导。各省级局组织的培训，以国家局统一培训的师资骨干为主体，也可邀请专家学者辅导。方案要求，各单位、各部门要高度重视、认真组织，严格要求、注重质量，注重结合实际工作中的实际问题，提高学习效果，为进一步改进和完善烟草行业行政许可工作奠定思想基础，创造有利条件。