和职工谈心

行业组织结构的调整，必然会带来劳动关系的变化和各种利益关系的调整。尤其是跨企业、跨地区、甚至跨省之间的整合调整，带来的这种变化和调整可能会更大一些。如何在行业这场深刻的体制变革中，有效地维护广大职工群众的合法权益和切身利益，协调处理好改革中的各种利益关系，促进劳动关系的和谐与稳定，确保行业组织结构调整顺利进行，这是当前行业各级工会组织应当重视和对待的一个突出问题。作为一名基层企业的工会工作者，我认为应重点做好以下几方面工作。

一、发挥引导作用当好桥梁纽带

目前，行业正在进行的组织结构调整工作，可以说是对国家、企业、职工个人都是有利的，是从烟草行业今后的长远发展和维护企业、职工整体利益出发，而实施的具有战略意义的重大步骤。每位烟草职工都应积极支持、理解和参与这场改革。作为工会组织，更应发挥其桥梁和纽带作用，一方面积极地宣传、贯彻烟草行业组织结构调整的重大意义，让职工群众了解烟草行业所面临的严峻形势，使职工群众真正理解改革的必要性和紧迫性，从内心深处拥护和支持改革，把改革变为职工群众的自觉行动。另一方面，要及时了解、发现和掌握改革中可能出现的涉及职工切身利益的问题，积极反映职工群众的意愿和心声，协助行政妥善解决改革中职工普遍关心的热点和难点问题。确保行业改革的顺利进行和企业、职工的稳定。这样，才能把对党负责和对群众负责统一起来，把维护国家、企业根本利益同维护职工群众具体利益统一起来，把发挥工会作用同服务党的工作大局统一起来。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础的高度，充分认识工会的桥梁和纽带作用，成为名副其实的党联系职工群众的桥梁和纽带。

二、履行基本职责搞好源头维护

《工会法》规定“维护职工合法权益是工会的基本职责。”履行好基本职责，是工会组织服务于党和国家工作大局的主要手段。因此，烟草行业各级工会组织都有义务、有责任按照“在政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上维护”的要求，抓好行业改革改制中职工权益维护工作，使党的全心全意依靠工人阶级的方针得到充分体现和落实。

当前，在烟草行业组织结构调整的改革过程中，工会组织的维权作用应当首先体现在源头维护上。由于烟草行业实行的是专卖体制，企业资产均属于国家，其组织结构调整只能是一种非市场交易的资产整合。这种整合的基本形式，主要通过破产、兼并、重组、联合、转产，以及借助资本市场参与资本运营来实现。整合的过程无一例外地要与职工切身利益相联系。作为职工群众利益的代表者——工会，维护作用也就要通过参与在整合过程中有关政策、措施、方案、规定的制定和实施来体现，即源头维护。工会组织应当代表职工参与企业的改制工作，参与改制政策、措施、方案的制定，认真研究涉及职工利益的条文、内容，提出工会的政策性建议和主张，做到源头参与、过程参与、重点参与，切实维护职工的合法权益。烟草行业在推进企业组织结构调整的改制过程中，应当保证工会组织源头参与决策，从源头上参与维护，要从整体上切实维护职工的合法权益，尊重并依靠职工群众，积极稳妥地推进企业组织结构的调整和各项改革，保护和发挥好职工群众的积极性，促进企业改制、改革工作健康、顺利进行。

三、完善参与机制提供维权保障

第一，在组织上要完善组织体制。《工会法》第十二条规定“任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织”。根据这一规定，烟草行业的组织结构调整，应当把工会组织建设纳入改制方案，不论是组建集团公司，还是设立总厂，均应保留工会组织。对整体改制企业，工会组织应平稳过渡，对联合、兼并企业，按领导体制的变化，重在理顺工会隶属关系和机构设置，对新建企业，应按民主程序重新选举工会。任何组织和个人都不得随意把工会组织撤销或者合并到其他部门。第二，在程序上要完善民主制度。不论是改制方案，还是企业减员增效、下岗分流、劳动分配、产权变更、破产兼并等重大问题都要征求职工意见，实施方案必须经职代会讨论通过，在执行过程中要首先落实好职工应得利益。第三，在方法上要建立协调协商机制。针对改制中涉及到的职工切身利益问题，由工会代表职工参与协调、协商，研究制定解决意见。如分流职工怎么安置，破产企业现有职工怎么安排，企业欠职工的债，包括工资、医疗费、集资款，怎么偿还，职工养老保险怎样续接，医疗保险是否落实，有偿解除劳动合同补偿额怎么确定，等等。都要通过工会与行政协商讨论、协调制定出具体的意见和措施，以防止引发劳动争议和矛盾纠纷。第四，在信息上建立和完善预警机制。即通过基层工会的信息网络和各种渠道，及时、准确地向同级党政和上级工会反映企业改制中，本单位劳动关系状况，发展趋势和不稳定因素以及困难职工群体状况。通过及时的信息反馈，帮助有关部门尽早掌握情况，采取应对措施，使大量的矛盾和争议解决在基层，解决在企业内部，为行业改革发展、社会稳定作出积极的贡献。

四、关注弱势群体心系烟草职工

行业各级工会组织，要始终坚持以改革为动力，把发展放在首位，又要切实维护稳定，始终把维护职工合法权益和切身利益当作工作的出发点，认真履行好基本职责。当前，尤其要特别重视做好困难职工群体的维权工作。他们是推进改革和发展稳定中不可忽视的力量，他们较多地承担了改革的成本和代价。维护好他们的利益，调动发挥好他们的积极性和创造性，不仅是巩固党的阶级基础、执政党地位的客观要求，更是推进烟草行业组织结构调整工作顺利进行的可靠保证。

一要把关心帮扶困难职工作为工会工作义不容辞的责任。从讲政治的高度，深刻认识帮扶困难职工的重要性、紧迫性，切实增强责任感、使命感，认真负责地抓好这项工作。

二要满腔热情地帮助困难职工排忧解难。各级工会组织都要以“第一知情人，第一责任人，第一帮扶人”的责任心，去关心、爱护、温暖职工，经常深入困难职工家庭，与困难职工交朋友，沟通感情，及时了解他们的思想、生活情况和面临的实际困难，急他们之所急，想他们之所想，解他们之所忧，办他们之所需，为他们办实事、办好事。三要讲究帮扶困难职工的方式、方法。要注重以“造血”型的开发式帮扶为主，帮助困难职工转变观念，提高自身技能，增强战胜困难的勇气和信心。广大职工也要关心企业改制工作，深刻理解改革的重大意义，正确对待利益格局的调整，增强改革的承受能力，以实际行动支持行业组织结构调整工作顺利开展。

总之，烟草行业组织结构调整是行业内管理体制的一项重大变革，必然伴随着各种利益关系的调整，工会组织必须把维护职工合法权益和切身利益作为工作重点，始终把职工的呼声当作第一信号，把职工的利益当作第一考虑，把职工的满意当作第一标准。只有这样，工会才能在改革攻坚过程中起到“减震器”、“降压阀”的作用，才能真正成为党联系职工群众的桥梁和纽带。