编者按：取消县级公司法人资格，完成卷烟商业企业从“四级”管理体制向“三级”管理体制的变革，有利于增强中国卷烟商业总体竞争实力。目前，有的省份已经全部完成取消工作，有的还在推进之中。在变革过程中，县级公司必然面临着角色的转换、利益的重新分配调整，如果没有服从意识、大局意识，改革是很难平稳向前推进的。福建省是取消县级公司法人资格进行得较早、较快，也较稳的省份，不久前，我们的记者走访了福建省同安县和罗源县，走进改制后的营销部。相信县级公司支持改革的精神和他们的生存现状也是读者想关注的。

县公司，为了平稳改制……

本刊记者 徐丽华

心 路 篇

同安：成如容易却艰辛

福建省同安县烟草公司已于去年取消法人资格，更名为福建省烟草公司厦门分公司同安营销部。庄永庆，原同安县烟草公司经理也变为了营销部主任。从现在同安烟草人平静如常的工作中很难找到一点改革激起的波澜，但从庄永庆的叙述中，仍能体味到那摸不到却有些许分量的东西。

同安县局局长、营销部主任庄永庆谈及取消法人资格，感触很深。（同安县局供图）

“作为同安县烟草公司经理，在县公司正处于历史最好发展时期的时候，以最后一任县烟草公司经理的身份，亲手摘下县公司这块凝结了全体员工近20年心血的牌子，这毕竟不是一件轻松的事。”取消县级公司法人资格的话题让庄永庆重新忆起2003年上半年那段百感交集的不平凡日子。

“如果改制不成功，我就引咎辞职”

2003年，福建省选取了5家有代表性的县（区）进行试点，隶属于厦门市的同安县是其中之一。

作为试点单位，没有前人的经验可供借鉴，只能在摸索中前进。而改制的风险加上未知的结果使同安县的领导班子深感肩头压力之重。说心里话，他们非常希望能由别人开这个头做探路者。

“但是，作为一个党员干部首要的是服从，服从上级的安排，服从大局。况且，取消县级公司法人资格是卷烟商业企业组织结构调整的重要部分，是行业发展战略的一项必要举措，是深化行业流通领域改革的一个重要环节。”庄永庆带头转变观念，提高思想认识。

“市局也给予我们很大的支持，陈局长亲临动员大会，为员工释疑解惑。有市局做坚强后盾，我们心里有了底。”庄永庆说道。

“不干就罢了，要干就要干好。既然确定要改了，就要改得彻底，实实在在地改，不能留下后患，不能埋下不稳定因子。”庄永庆做了一个强有力的手势，“如果改制不成功，我就引咎辞职。”

成功的改革必定是保持住了稳定的改革。庄永庆深谙此道。原计划2003年2月开始取消工作，精简机构、人员，但为确保稳定，同安县公司没有仓促行事，而是从2月到5月打了三个多月的“攻心战”。

庄永庆先在职工大会上“吹风”。平静的湖面起了一层层涟漪，职工们各种各样的思想动态展现出来。有的心里愤愤不平，觉得自己一直老老实实干最后还是可能难免于被裁掉的命运；有的焦躁不安，担心裁员裁到自己，无精打采，没心思好好工作；而个别人则抱定了“如果我被裁下来，我就跟你闹”的想法；还有一些人等待观望，准备随机应变，看形势找对策。对症下药，针对员工复杂多样的心理情况，同安县公司领导广泛地、反复地做思想工作。

“当时考虑最多的，是如何保持稳定”

同安县农村人口居多，面积较大，给实行城乡一体的大配送带来了很大难度。但是庄永庆带领着同安县公司全体干部职工夜以继日地拼命干，硬是克服了重重困难，2002年在全省率先完成城乡一体的大配送。经过近几年的努力，同安县公司的效益节节攀升。正当企业处于上升时期，传来要取消法人资格、缩减编制的消息，对精神抖擞、满怀上进心的大部分员工而言，无异于遇到了一大片遮在光明前路上的阴云。一些人一时想不通，转不过弯来也是正常的。行业改革的大势、行业发展的大道理他们都明白，但改革改到涉及个人切身利益时，心里仍免不了有些疙瘩。

“说实话，取消法人资格‘一把手’权力被淡化，我倒不在意。当时考虑最多的是，通过改制如何保持员工队伍的继续稳定，而且还要提升他们的斗志。和你朝夕相处的员工，这几年一直和你一起拼的员工，终于拼出了企业发展的大好形势，你却要把这其中的一部分人裁掉，对我来说，这点在感情上真的一时无法接受。但是小道理要服从大道理，局部利益必须服从整体利益。”那段时期，在一个个辗转反侧、难以入眠的夜晚，在小径上一遍遍的来回踱步中，在情与理之间庄永庆内心激烈地斗争着。

从今年4月开始，同安县公司领导在各种会议、各种场合反复宣传改革形势和上级有关精神，讲改革的必要性和紧迫性，向员工灌输竞争观念，使全体员工在心理上逐渐接受、逐步适应。他们首先要求党员干部树立正确的改革观、大局观、责任观，做改革的促进派。这样，从党内到党外、自上而下、由小范围到大范围地辐射，在企业上下形成一种“关再难也要过”的认识，为改革排除思想障碍。打下良好的思想基础，后面的工作就较为顺畅了。因此，同安县公司整个改制过程没有出现大的波动。

“当时的心情真有点如履薄冰、如临深渊的感觉”

对当时的同安县公司来说，“稳定”压倒一切。因为除了取消县级公司法人资格，还有完成卷烟销售网络建设向“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的现代流通模式的转变提升，和ISO9000贯标工程两项重要工作都集中在了2003年的上半年。只有稳定人心稳定队伍，才能保证取消法人资格过程中其他工作依然正常有序地开展。

“取消法人资格后，虽然我们的市场在县里，但税收却并不直接贡献给县财政，与他们的利益没有直接的关系，出了什么事地方上可能不会像过去那样积极主动给你提供帮助。如果当时一着不慎，很可能是孤军奋战。尽管市局会支持，但也不可能像地方政府那样从各方面帮你协调，主要还是得靠我们自己。当时的心情真有点如履薄冰、如临深渊的感觉。”成功取消法人资格并取得良好业绩的今天，庄永庆是笑着说这段话的，但透过笑声仍可体会当时县公司处境之不易。

现在的同安营销部在厦门分公司的领导下正常有效地运转着，利润同比大幅增长，费用明显降低。

“至于个人得失，我认为失去的只是外在的、形式上的东西，得到的却是内在的、长久的东西。虽然是淡化了权力，强化了责任，但我个人始终抱着健康、平和、面向未来的心态，并以这种心态履行好我今后的工作职责。”庄永庆平静地说。

实 战 篇

罗源：积极适应新角色

走进原罗源县烟草公司，记者看到大门上的牌子已经换成了“福建省烟草公司福州分公司罗源营销部”。改革免不了要触动一部分人的利益，以致县烟草专卖局局长周聪长（原罗源县烟草公司经理，现罗源营销部主任）说，他早做好了直面员工怨愤和意见的准备。但没有想到，在改制结束后的民主测评中，职工给领导打的都是满分。这给了他如此大的意外和深深的感动。

罗源县烟草公司已更名为福建省烟草公司福州分公司罗源营销部。（罗源县局供图）

对改革的理解和支持，也使这个企业更多地感受到了改革带来的益处，更好地实现角色的转换。周局长介绍，取消县级烟草公司法人资格后有四大变化：首先是管理更加规范化了，岗位确定、职责明晰，分公司制定了统一的规章制度，各县不再各自为政，财务管理、人员管理等更为统一规范；其次，资源得到了优化配置，人、财、物的管理由原来的本地主义变为统一集中到分公司发挥规模效应；三是管理效率得到提高，营销部不用再像过去那样焦头烂额地跑货源，可以更加集中精力于市场管理和服务客户，分公司站在全区高度决策可以更科学，避免管理盲区；四是对营销部而言，经营风险大大降低，运行质量得到提升，减少了决策失误造成的损失。

取消县级公司法人资格后，烟草专卖局的牌子仍保留，专卖职能的发挥是否会受到影响呢？周局长表示，专卖管理职能更要加强。作为县烟草专卖局，罗源县局主要的职能是管理市场。而作为福州分公司下属的罗源营销部，他们现在的主要精力都放在了服务客户、提高营销质量上，包括对各环节、各部门以及员工的监管，对员工的培训，尤其是提高客户经理的素质等。“手中的权力看似变小了，其实只是权力的弹性没有了，权力被规范了，只能在规定的范围内行使，但是我们的责任是不变的，管理的目标、服务的目标也都没有变。”周局长说道。

取消法人资格还不满一年，罗源营销部正在积极适应自己的新角色。“办公费用等方面分公司大致给我们划定了一条线，我们本着节约而不过于吝啬的原则正常开展工作，到年底统计实际的支出，分公司以此为参照确定明年给我们规定的费用标准。”周局长说，“考核方面，分公司要求我们在历年业绩的基础上有所进步，定得既不是太低、也不是很高，让我们跳一跳就能够达到。在分公司的统一领导下，一切更加规范有序，我们的效益一定会节节攀升。”周局长信心十足。

在改制过程中，福州分公司借助“外脑”详细制定了包括费用控制、资金管理、固定资产管理、合同管理以及适度放权等内容的80多项制度。“这套制度的建立才谈得上福州分公司在取消县级公司法人资格后真正步入打造分公司市场主体、上下统一管理的轨道上。当然还有很多深层次的工作要做，我们也正在做。”福州分公司负责取消法人资格工作的周翔姿如是说。

一纸文件、一个方案取消县级公司法人资格，并不难，难的是取消之后如何管理，既不管死，又能充分调动各营销部的积极性。在罗源营销部，记者被职工们意气风发的精神面貌所深深感染，改制使他们对企业光明的前景信心百倍，干劲十足。

心 声

“近年来，我们行业改革脚步越来越快，我们必须积极主动地适应发展的新形势。个人利益要服从集体利益，员工要服从企业发展的需要。大家都拧成一股绳才能获得企业更大的发展。由于原来的工作与新工作有一定的联系，我在新岗位上入门还比较快，工作比较顺手。”——福建省烟草公司厦门分公司同安营销部综合办公室一位同志如是说。

（由于取消县级公司法人资格机构精简合并，他的职务降了一级，并非他本人能力原因，而是新机构设置的需要，他积极乐观地接受了新的岗位，依旧充满热情地工作着。）

县公司法人资格取消后，分公司统一调拨货源，各营销部只负责中转配送，每天都为零库存。

“我们的领导对员工都很关心，尤其在竞岗前后的那段日子里经常与我们谈心，帮我们解开思想疙瘩，所以大家最终也都接受了改革的事实。就我个人而言，不管下来还是上去，我认为我都是在为企业奉献自己的一份力量，都是在从事适合自己的工作，我能保持心理的平衡。不管什么岗位只要认认真真地工作都是一样的。”——同安营销部一位专管员如是说。

（他在同安取消县级公司法人资格的竞岗过程中没能竞聘上，由中层干部变为了普通员工，但他不消沉、不气馁，在新岗位上继续努力着，争取赢得下次的机会。）

“取消县级公司法人资格肯定是利大于弊，比较明显的是费用的节省。取消前可能花钱有点大手大脚，取消后突然一下子收紧，买什么都要向分公司请示，有利于节省开支，但繁琐的审批手续不大便于实际工作的开展。建议1000元以内的费用县营销部能够自主。”——福建省烟草公司福州分公司罗源营销部客户服务中心一位同志说。

（取消法人资格后分公司在多大范围内给予营销部一定的自主权以及授权内容，值得思考。）

“有些担心我们的工资和福利。县营销部的效益越来越好，我们职工的收入好像反倒没有原来多了，与分公司有一定差距我们能接受，但希望不要太大，毕竟我们都是一家人嘛。”——罗源营销部某市场经理说。

（工资福利关乎员工的积极性，员工的积极性关乎企业的积极性。原县公司员工的福利问题也是分公司需要考虑的。）

“行业这几年的变化很大，看着改革的形势，我很担心这个大家庭随时可能不要我们不管我们了。我从烟草公司组建时就进来了，愿意为行业的改革贡献一份力，希望离开时也能高高兴兴地回家。”——罗源营销部一位老员工这样说。

（改革总免不了触及减员分流、人员安置问题，而人员安置不妥就会影响稳定。不稳定的改革不能算成功的改革。取消县级公司法人资格亦如此。）