又到年末，看看这一年来行业的整体情况，三个词给人的印象尤其深刻：发展、效益、责任。要想眼光透彻看待烟草风云，思路清晰展望行业发展，也许都离不开对这三个词及其相互关系的解读。

必须首先明确的一点是：谋发展必须求效益。

远的不说，新世纪头4年，烟草行业税利持续高速增长：2001年1200亿元，2002年1400亿元，2003年1600亿元，2004年1—10月份1800亿元。其间，有些烟草企业的增长速度已经高达20%、30%，甚至50%。为什么？我们既要充分肯定行业广大干部职工的不懈努力，也别忘了烟草制品实行专卖专营，烟草行业是高税利行业，还有消费者收入水平的提高，拉动了卷烟产品结构的上移，增长了高税利档次的卷烟销量。既如此，我们就该认真思考一个问题：面对税利高速增长，如何理性对待发展？

对于这个问题，姜成康局长是这样用国家局党组的观点告诫全行业的：发展必须是有质量、讲效益的发展。如果发展是建立在高投入、高消费、高成本的基础上，那是难以为继的。要十分明确一个观点，即增长不等于发展，不等于水平的提高和竞争实力的增强。只有建立在资源配置效率不断改善基础上的发展，才是有质量、讲效益的发展。

这里着重强调了有效整合资源问题。从整合方向来讲，就是要加快企业组织结构的战略性调整，目的是通过资源有效整合，实现资源优化配置和充分利用，从而实现烟草经济结构的优化；从整合纽带来说，联合重组中要实现资源有效整合，关键是对卷烟品牌进行有效整合，使品牌效益得到充分发挥；从人才效应来看，要坚持以人为本，按市场机制来整合配置人力资源，提高干部职工对行业发展的贡献率。简言之，只有有效整合资源，发展才能有质量、有效益。

这里还强调了加强成本控制问题。高投入必然高成本。控制成本必须控制高投入，避免盲目投资。烟草行业的工商企业要落实科学发展观，就必须认真有效地改变高投入、高消费、高成本的状况，把发展建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上，切实转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益。

讲效益离不开讲效率。

人们常说的事半功倍和事倍功半，显然是两种不同的效率产生两种不同的效益。烟草行业在专卖制度下开展工作，谁驾驭市场经济的能力高，谁就能避免浪费资源，克服盲目发展，谁就能做到预见性强见事早，措施有力行动快，从而赢得主动，获得成功，这既是高效率，又有高效益。

还有一点尤应强调：求效益必须尽责任。

整个烟草行业谋发展求效益，是为了维护国家利益和消费者利益，除此之外没有行业自身的特殊利益，这是烟草行业共同的价值追求和应尽的责任。每个工商企业谋发展求效益，不单是为了谋求一个企业的利益，实质是为了实现双赢或多赢，实现共同发展，这是工商企业共同的发展目标和应尽的责任。

求效益尽责任，首先是管理机关要讲责任。目前，国家局和省级局的职能定位已经明确。各级烟草专卖局都应严格按照权限和程序行使职权、履行职责，把该管的事管好，不该管的事还给企业，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民，并且建立责任追究制度。权力就是服务，权力就是义务，权力就是责任。有权不负责，失职不作为，何谈求效益？

求效益尽责任，工商企业也要讲责任。烟草行业工商管理体制分开后，打破了原有的工商格局，这就要按照互动、互信、双赢的原则，建立新型工商关系。所谓互动、互信、双赢，就是工商之间要相互配合，协调动作，共同对品牌、对市场负责；要讲诚信，讲责任，信守诺言，平等互利；只有这样，才能实现双赢，实现共同发展目标。由此可见，建立新型工商关系，谋发展求效益，工商企业都要讲责任。

保持平稳发展是烟草行业的第一要务。欲谋平稳发展，必须求效益、尽责任。