在发展集约化种植经营的时候，我们一定要具有长远的、战略的眼光，切不可局限眼前利益而扼杀了这样一种新型的生产方式。

我国烤烟生产方式基本上还属于千家万户的分散种植。随着烟叶进口关税的降低和国内烟叶市场的逐步放开，以及工商分离后烟厂对烟叶需求的真正市场化，国内烟叶市场国际化趋势的加强，分散种植所带来的烟叶基础工作比较薄弱、生产水平和技术到位率低等弊端越来越明显。这种传统的小农生产组织形式已经开始制约国内烤烟生产的发展，新的烟叶市场形势促使我们改变分散种植的传统组织形式，走集约化生产、规模化种植的道路。

但是，以目前烟叶的种植分布情况和机械化水平，规模种植用工多、一次性投入多、组织管理难度也较大，存在一定的问题。

土地使用问题。 目前，烟区人均耕地都比较少，并且比较适宜种烟的土地也被一些分散的小户烟农使用。在国家土地承包30年的宏观政策下，不可能通过政府强行进行集中。那么如何引导那些种植分散、收益较低的烟农纳入大户统一生产管理，对于我们烟叶管理部门是一个问题。

所以政府、烟草公司、烟农如何进行土地使用的调整以达到双赢，还需要我们仔细总结探讨。比如，可以通过调换土地、减免农业税、返还一定比例的农特产税等。同时利用现在烟草种植比较效益还较高的时候，调整出一批排灌等生态条件较好的烟田。

技术问题。 随着每年种植规模的调整，原来只适合4-5亩地的烤房可能就需要改建。随着种植面积扩大，如果按原标准烤房建造的话，就需要较大的投入和大量的后期烘烤管理。为此，各省区积极引进使用一些堆积自动或半自动烘烤机。但是，由于较高的投入和烘烤成本以及目前的整体生产水平，我们不可能进行推广。

规模种植管理。 无论是个人承包、集中种植还是农场雇工管理，在农村都是一个新的事物。农民是非常讲究实际的，那么如何进行管理实现效益共享，即提高雇佣农民的积极性，也保证大户的利益，需要仔细分析。

风险担保。 在一些烟区经常会出现水灾、雹灾，这些自然灾害有时是毁灭性的。如何降低种植大户生产经营的风险，必须仔细考虑。已经有烟区政府和烟农主动进行了这种自然灾害的保险。采用何种形式运作，需要公司、政府和烟农来协商。

社会化服务体系。 规模种植需要较多的劳力，尤其在山区，有时候劳力需求矛盾较突出。实际生产中的某些环节，如育苗、耕地、病虫害防治等，并不是影响和限制我省烟叶生产水平的因素。因此，如果没有烟草公司提供较为完备的综合服务，让烟农自己面对全部生产的话，可能出现问题的机会较大，并且实际生产经营也很被动。

与此同时，我国进行规模化生产也具备了以下的相应条件。

经过数年的种植结构调整，烤烟种植更加趋于集中（如下表）。现在我国多数省区已经出现一批种植面积在15亩以上的大户，并且有些农户的种植规模仍在扩大。同时，农村外出打工人数的增多又为土地的集中使用奠定了客观基础。

烟草公司和政府已经认识到分散种植带来的管理不便，整体生产水平和经营效益低下等问题。大户烟农也认识到规模种植所带来的可观收益。

影响规模生产的限制技术烘烤，随着半堆积式烤房试验应用的成功，也将逐步解决。同时多年的生产试验和示范也积累了相关经验。

集约化种植也必将是我国烟叶生产甚至农业生产的科学的组织形式。在目前烟草公司生产力量有限的情况下，可以通过技术管理、社会化生产服务来做工作，政府也可以通过一些政策来弥补资金投入的不足。

作为生产管理部门一定要认识到，未来我们烟草生产的主体将是烟农，只有当烟农烟叶生产水平提高了，种植比较效益好了，烟草公司才能有更好的发展，当地政府才可能有持续、稳定、逐步提高的财政税收。

所以在发展集约化种植经营的时候，管理部门一定要具有长远的、战略的眼光，切不可局限眼前利益而扼杀了这样一种新型的生产方式。只要详细规划、积极稳妥引导、多方努力配合，烤烟集约化生产就一定能够在我国广大烟区顺利发展，我们也一定能够找到一条适合目前我国烤烟生产实际状况的规模化生产经营之路。