为深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，9月27日至29日，国家局党组中心组组织了第三季度集中学习。国家局党组成员、局机关各部门主要负责同志参加了这次集中学习。

国家局党组中心组组长、党组书记、局长姜成康主持了集中学习并讲话，他强调烟草行业和国家局（总公司）机关今后一段时期要把学习贯彻党的十六届四中全会精神作为首要政治任务，精心组织，统筹安排，切实把广大党员和干部职工的思想、行动统一到党的十六届四中全会精神上来。

这次集中学习，紧紧围绕加强党的执政能力建设和提高党的执政水平这个主题，联系烟草行业和局机关实际，重点研究了加强和改进烟草行业以及国家局机关党的建设，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设的问题。国家局党组中心组成员在认真学习领会有关文件精神的基础上，紧密联系烟草行业和国家局（总公司）机关的实际，展开热烈的讨论。通过学习讨论，大家进一步统一了思想，提高了认识，增强了贯彻落实党的十六届四中全会精神的自觉性。

国家局党组中心组成员一致认为，党的十六届四中全会内容丰富，非常重要。加强党的执政能力建设，这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。加强党的执政能力建设，进一步为人民执好政、用好权，顺应了党心民心，顺应了时代发展的潮流，体现了新一届中央领导集体的远见卓识和“立党为公、执政为民”的理念。大家一致表示，作为党员和基层党组织，要切实提高加强党的执政能力建设重要性的认识，提高学习贯彻十六届四中全会精神的自觉性。党的执政能力提高包括每个共产党员和领导干部，党要科学执政、民主执政、依法执政。作为党员，特别是作为党的领导干部，要通过学习不断提高，要科学地、民主地、依法地搞好党的工作，把各项工作向前推进一步。

姜成康局长归纳了大家的发言并谈了自己的学习体会。他指出，胡锦涛总书记在党的十六届四中全会的重要讲话，实事求是、全面深刻、务实创新，具有很强的理论性、指导性和针对性。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面体现十六大精神，体现了党的建设的改革与创新，是加强党的建设的纲领性文件。我们表示坚决拥护，一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。

姜成康强调，必须把理论武装摆在加强干部队伍建设的首要位置。要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务来落实。认真总结、完善国家局党组中心组学习制度，坚持理论武装和专题研讨相结合，提高领导干部的理论思维和战略思维能力；加强对省级局、公司党组中心组学习的指导；加强司处两级领导干部的理论学习，坚持定期进党校培训制度，建立学习的考核激励机制；认真总结完善机关各部门各单位处以上干部集中学习制度。

姜成康指出，要进一步深化干部人事制度改革。坚持和完善民主推荐、民主测评、任前公示、试用等制度，逐步扩大差额推荐、差额考察。要总结完善公开选拔、竞争上岗的具体办法，提高公开选拔、竞争上岗在干部选拔任用中的比重。积极探索在全行业范围内公开选拔省级公司领导班子成员，研究探索面向社会招聘高级管理人员。坚持从机关选派一批优秀人才到基层任职，从基层选调一些人才到机关任职。大力推行聘用制和合同制，认真探索两种用人制度并存的人事用工办法。认真研究制订领导干部政绩考核评价体系，加强对行业分配问题的研究，逐步建立有效的激励和约束机制。

在谈到大规模开展教育培训工作时，姜成康强调，领导干部尤其是司局级以上领导干部要带头参加培训，更新知识，更新观念。国家局要紧紧围绕提高创新能力，借鉴国际先进管理经验和方法，加强对司局级以上领导干部、企业经营管理者和高级专业技术人员等高层次人才的教育培训，有计划、有目的地选拔一批有较大发展潜力的优秀人才到境外培训。充分发挥行业教育培训机构的作用，加强与高等院校合作，全方位开展教育培训工作。要建立国家局各直属单位主要负责同志短期培训制度；建立在职职工脱产学习培训制度，定期举办各种学习讲座，聘请社会知名专家、学者授课，努力提高学习质量。

姜成康强调，要不断健全完善各项制度。要真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，切实加强制度建设。要坚持和完善民主集中制，坚持重大问题充分酝酿，集体研究，坚决克服个人说了算。进一步健全完善议事规则，克服管理上的随意性，坚持做到科学决策、民主决策。当前尤其要充分发挥投资、预算、薪酬等委员会的作用，倾听各方面意见，防止决策失误。要建立决策失误责任追究制度和纠错改正机制，严格管理，严肃纪律，实现国有资产保值增值。要进一步加强内部管理，切实做到依法行政、依法管理、依法经营。

姜成康强调，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要树立科学发展观和正确政绩观，当前要克服急于求成、盲目攀比思想，通过深化改革、优化结构、科技进步，真正把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础上，努力实现烟草行业平稳发展。要针对群众反映比较集中的会议多、文件多、办事难、接待难等突出问题，进一步精简会议，改进会风，改变工作方式，坚持不懈地抓好两个转变。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，结合烟草行业的实际，就是要努力做到科学管理、民主管理、依法管理。要加深对烟草发展规律的认识，坚持按客观规律办事，不断提高以科学思想、科学制度、科学方法领导烟草发展的本领。要增强法制观念，严格依法办事，按照职权法定、依法行政、有效管理、高效便民的要求，不断推进管理的制度化、规范化。烟草行业由于实行特殊体制，可支配的资源比较多，能否经得住各种诱惑，对于每一位领导干部是严峻考验。要严格要求自己，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想防线，真正做到为民、务实、清廉。

在谈到基层党的组织建设时，姜成康指出，要认真研究联合重组、建立现代企业制度的新形势对基层党的组织建设的新要求，加强企业党的组织建设，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。要加强机关党的组织建设，严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督，充分发挥机关党组织的保证监督作用。要从行业实行双重管理、以上级为主管理体制的特点，认真研究如何加强对行业党的建设的指导。要坚持标准，保证质量，努力做好发展党员工作，当前尤其要重视做好在干部骨干中发展党员的工作。要按照中央要求，全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

姜成康强调，要切实加强领导班子建设。坚持把领导班子建设摆在突出位置抓紧抓好，使各级领导班子都坚持讲政治、顾大局、重团结、守纪律。要优化领导班子结构，注重在实践中考察和识别干部，把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔配备到各级领导班子中来。要加强团结，班子主要负责人要发扬民主，充分发挥每个班子成员作用；班子其他成员要增强大局意识，加强思想沟通，真正形成相互信任、相互尊重、相互帮助、相互支持的工作氛围。要健全党内生活制度，认真开展批评和自我批评，坚决克服好人主义，通过积极健康的思想斗争，提高领导班子解决自身问题的能力。对群众反映比较集中的问题要制订措施认真整改，并在一定的范围内进行通报。

姜成康最后强调，要通过学习贯彻十六届四中全会精神，切实加强烟草行业各级党的组织和领导班子建设，努力建设一支高素质的干部队伍，为烟草行业改革与发展提供坚强的组织保证，为增加国家财政积累、满足市场供应做出新的努力和贡献。