今年，卷烟出口走私回流现象有所抬头，海关近日提供的数字显示，上半年查获出口走私回流卷烟近3000件，这一现象引起了行业的高度重视。

卷烟出口走私回流严重损害了国家的利益，目前我国对卷烟出口实行不征不退的免税政策，国家通过免征出口卷烟的消费税、增值税，提高国产卷烟参与国际市场竞争的能力。但卷烟出口走私回流却是把免税形成的境内外差价通过倒流转为不法分子的获利，严重扰乱了国内卷烟市场正常秩序。目前出口走私回流已经成为阻碍卷烟出口健康发展的一个重大问题。为此，姜成康局长在今年的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上特别强调：“必须坚决防止和杜绝出口卷烟特别是名优卷烟走私回流。”

长期以来，行业一直与卷烟走私回流这一违法行为进行着不懈的斗争。早在1997年，国家局就会同有关部门开展了打击卷烟假出口、走私和回流的专项斗争。最近一年来，国家局又先后下发了《关于进一步加强免税出口卷烟专卖管理有关问题的通知》和《关于加强免税出口卷烟商标及包装标识管理的通知》，要求出口卷烟包装印刷“专供出口”标识，并制定了对出口走私回流卷烟的生产企业和境外客户的处罚措施。

今年召开的中烟进出口集团加强卷烟出口管理、防止和杜绝卷烟出口走私回流工作会议提出，卷烟出口的关键是客户，防止走私回流的重要环节也是客户，进行出口客户全面排查、从重点环节上防止卷烟出口走私回流的工作被列为重点，并且建立了不良客户名单制度。这种以客户为切入点、釜底抽薪的办法与以前重点依靠海关检查来防止走私的做法相比更加深入和细致。此次排查按照全面、实际、遵纪守法和留优汰劣的原则进行，要求各出口企业对现有卷烟出口客户要逐一进行排查，对客户的情况包括资信、经销市场、经销方式、销售对象、有无回流现象等全面进行分析。排查不能只凭客户提供的文字资料，要通过对客户以往的实际经销情况、市场反映进行分析，判断客户是否在做市场、是否有经销网络、是否有控制回流的手段和能力，严格审核客户对有关规定的执行情况，尤其是名优卷烟出口返单制度的实际执行情况。对真正做市场，有经销网络，对防止走私回流有控制力，遵纪守法的客户要继续保留并给予支持。对出口目标市场不明确，没有经销网络，无法控制走私回流的客户要坚决停止与其现有的贸易往来。

另外，行业有关部门总结多年来的经验，提出要严格控制名优卷烟出口数量，并要求各出口企业严格按照今年卷烟出口工作指导意见提出的名优卷烟出口控制目标安排名优卷烟出口数量，对没有明确市场、易回流的名优卷烟坚决不予出口。对上半年名优卷烟出口数量超过去年同期的出口企业要在下半年将出口数量压下来，确保全年名优卷烟出口数量控制在控制目标之内，减少出口走私回流风险。

可以说，上述种种的措施都是“阻截”的手段，行业打击卷烟出口走私回流更重要的方式还是加强“疏导”，只有国产卷烟在世界市场上更具竞争实力，能为经营者带来更多利润，才可能更好地防止卷烟出口走私回流。

行业有关部门加强卷烟出口管理、严防出口走私回流的工作力度让我们看到行业在这个问题上的智慧、决心和斗志。需要注意的是，防止和打击卷烟出口回流是一项长期且艰苦的工作，更需要时时刻刻的警醒，只有常抓不懈、警钟长鸣，才能为卷烟出口创造一个有序、稳定、健康的环境。