9月27至29日，国家局党组中心组以加强党的执政能力建设和提高党的执政水平为主题进行了集中学习。大家在自学文件和理解领会十六届四中全精神的基础上，紧密联系烟草行业实际，主要围绕如何认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，如何提高驾驭市场经济的能力，如何深化行业改革、做好自己的工作等问题，进行了学习讨论。以下选登部分同志在讨论会上的发言。

学习讨论时，大家踊跃发言。（唐敏 摄）

交易中心副总经理 李宝忠：四中全会把研究和加强党的执政能力建设问题作为主题并作出决定，其意义确实重大而深远。这是具体贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的重大举措。正如《决定》中所讲的，“是时代的要求，人民的要求”。党的十六大把加强党的执政能力建设作为一项战略任务提在全党的面前；十六届二中全会提出“以加强党的执政能力为重点”；今年4月，胡锦涛总书记视察上海时强调把加强党的执政能力建设作为党的建设的重中之重。从十六大到四中全会，从“战略任务”、“重点”到“重中之重”，说明我们党关于执政能力建设的思考是一个不断深化的过程，从中也可以看出其重要性和紧迫性。

要办好中国的事情，关键在党。党能不能长期执政、科学执政，直接决定着社会主义制度和我们国家的前途命运。建国55年来，共产党执政的实践已充分证明，党的领导水平和能力是合格的，但新世纪新阶段新任务，仍然给党的领导水平和执政能力带来多方面的考验和挑战。因此，四中全会专题研究党的执政能力建设问题，这既是客观形势的要求，也体现了我们党在执政过程中对自身使命、所肩负的责任与前途深层次的思考，说明我们党为了国家和人民的利益在不断地认识自己、加强自己、完善自己。

党校副校长 何秀群：加强党的执政能力建设是加强党的建设的一项重要内容，是我们党适应执政环境深刻变化的客观需要，也是党对自身历史经验的科学总结，体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断。中共建党已有83年的历史，作为革命党为夺取政权奋斗了28年，作为执政党已历经55年，领导改革开放也已经26年。从开国领袖毛泽东到第二代领导人邓小平，再到第三代领导核心江泽民，直到以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体。毛泽东曾经说过，帝国主义的预言家们把和平演变的希望寄托在中国共产党的第三代、第四代身上。20世纪90年代初期，苏共解体、东欧剧变，印度国大党、台湾国民党等执政的大党、老党纷纷下台，这也给我们党敲响了警钟。当前提出党的执政能力建设是及时的，是党对国内外复杂形势分析和把握的结果。

法规司司长 刘敬如：烟草行业要处理好专卖和效率的关系问题，很重要的一点就是要在专卖专营的条件下与市场经济接轨，提高市场化程度。一种体制的存在是看它对社会经济的发展的必要性，如果是对社会生产力的发展起积极促进作用就会存在，如果阻碍发展就会不可避免地被淘汰掉。烟草行业如果想保持政企合一的体制，就必须要尽可能地减少垄断经营本身带来的弊端。尽可能引入市场经济的成分和内容，提高经营活动的市场化程度，形成充满生机和活力的市场竞争主体以及和谐、完善的市场竞争环境。

去年以工商分开为突破口，推进烟草行业内部管理体制改革，实质上是为了让生产格局和市场格局更合理，为优化资源配置创造条件。通过关小、重组工业企业、实施品牌战略，一批具有核心竞争力、以名牌卷烟为代表、达到一定规模的大企业正逐步形成。但大企业同时要考虑如何避免低效率、管理层次多、反应慢等“大企业病”问题。因此，要积极探索国有企业的改制，由计划经济下的厂长经理负责制转变为市场经济下的公司制，实行现代企业法人治理结构，明确资产所有权、事务管理权、财务监督权，形成董事会（股东会）、经理会、监事会三者制衡关系，做到权责一致，主要运用经济和法律手段管理经济活动。

此外，解决专卖体制与公正的问题，从社会层面上研究，要处理好以下几方面的问题：一是与农业、农村、农民的关系问题；二是工业税收问题；三是工业和商业的利益分配问题；四是商业和零售户的利益分配问题；五是市场需求与独家经营的问题；六是市场监管的法制化与市场经营的市场化问题；七是通过体制改革、机制创新、人事制度改革、企业规范化运作做好内部的工作。

经济运行司司长 王平：四中全会提出要提高驾驭社会主义市场经济的能力，具体到烟草运行部门应在提高行业经济运行的宏观调控能力上下功夫，更确切一些说，应努力提高对行业经济运行的调控能力和调控水平，避免大起大落，确保行业平稳发展。在运行调控中，要坚持以整合资源、调整结构、优化品牌、培养充满生机和活力的市场经济主体和名优品牌，提高行业整体竞争实力，保持平稳发展为经济运行工作主线。坚持总量控制、协调发展的原则，注意捕捉对行业经济运行中带有苗头性、倾向性的深层次问题进行分析研究，加强对问题的分类指导，对焦点问题、领导和基层关注的问题重点调查研究，为党组科学决策提供技术支持和有建设性的意见，当好领导的参谋部门，同时为基层搞好服务。

办公室主任 邢万里：烟草行业应该提高八个决策能力，搞好四个支撑：一是提高宏观决策能力，把党的路线、方针、政策结合烟草行业的实际贯彻落实；二是提高宏观调控能力；三是提高两个监管的能力；四是提高改革创新的能力；五是提高依法执政的能力；六是提高驾驭烟草市场经济的能力，主要是要研究和把握在专卖体制下，如何适应社会主义经济，建立充满生机与活力的市场主体；七是提高廉洁自律的能力；八是提高围绕中心，服务大局的能力。四个支撑：一是加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，提高理论水平和理论修养；二是加强领导班子和干部队伍建设；三是加强思想政治工作，保持行业稳定；四是加强党的各级组织和党员队伍建设，充分发挥党的战斗堡垒和党员的先进模范作用。

整顿办主任 张和：两年多的专项治理整顿，其重大意义在于：使烟草行业的总体管理水平有了一个较大的提升。烟草行业就是维护国家利益和消费者利益，除此之外没有自身特殊利益。当前行业上下对此已经达成了共识。但这个认识来之不易，可以说经历了一个比较痛苦的认识过程。形成这个基本认识，烟草行业的规范经营、依法经营就克服了思想上的一个障碍。这次财经秩序整顿是对企业各级干部以及广大职工财经基础知识的大普及。现在，企业遵纪守法的观念有了一次大提高，企业普遍建立了相关规章制度，但还有不尽人意的地方。烟草作为经济管理部门，依法行政是其执政能力的具体体现。因此，贯彻落实十六届四中全会精神，为烟草行业各级干部依法行政提供了一个很好的机会。

烟叶公司总经理 赵振山：贯彻四中全会精神，结合烟叶工作实际，一是要对当前工作面临的新形势和新问题，提高正确判断、分析和解决实际问题的能力；二是结合行业结构调整、企业重组、品牌扩张的大局，提高资源优化配置和科学配置的能力；三是从科学发展观的要求出发，从行业中式卷烟的研制需求出发，从烟叶工作方针和重点出发，不断提高中国烟叶的可持续发展。

进出口公司总经理 张本甫：学习贯彻十六届四中全会精神重点是做好与实际工作相结合的文章，突出的是提高领导烟草发展的能力，加强自身和队伍的能力建设。结合进出口工作实际，就是要根据行业改革与发展的主要任务，在原有发展水平比较高的基础上，进一步抓住机遇，解决新问题，实现新发展。这几年，整个进出口系统在经营业绩，业务拓展、自身建设、实现效益等方面都发生了很大的变化，有了一个比较好的基础，同时发展也到了比较关键的时期。在今后的工作中，第一，要抓好工作的着力点，实现平稳发展和可持续增长；第二，要把行业的主要任务进一步贯彻落实到进出口实际工作中；第三，要正确把握集团本部的职能定位，在做好自身业务的同时，加强对整个系统的指导，搞好服务，强调监管；第四，要进一步抓好队伍建设，调动大家的积极性。（以上内容由本刊记者唐敏据发言加工整理）