当前，国家局明确提出要把工业企业和地市公司建设成为充满生机和活力的市场经营主体。要打造地市公司市场经营主体地位，就要创造条件，逐步取消县公司法人资格，过渡到由地市公司集中管理、统一经营。特别是对非烟叶主产区的县烟草公司要进一步加大工作力度，加快取消法人资格步伐。

当前正在推进的商业企业组织结构调整，就是要通过取消县级公司的法人资格，将原有资产上划到地市公司集中管理、统一经营，减少中间环节和不必要的管理层，形成以地市公司为核心的经营管理实体。

打造地市公司市场经营主体，进行商业企业组织结构调整是一项全新的改革，在内部组织架构、业务运行方式、内部管理机制以及制度建设等方面必然面临很多复杂的问题。在这个过程中，应当紧紧围绕着服务和效率两个中心，进行资源系统整合、组织结构调整、业务流程重组和企业管理创新。

整合资源系统。首先是在地市公司的范围内统一配置资源，包括市场资源、产品资源、服务资源、客服资源、人力资源、资金资源和信息资源等，使各种资源在一个地市的范围内重新进行整合。资源整合的结果就是使服务更加有效、效率更加提高、人力资源得到优化，对降低库存、优化卷烟销售结构、加速资金周转都具有良好的作用，从而提高资源配置的效率，在整个地市公司范围内实现资源共享。

调整组织结构。在商业企业重组中尤其要注意，不能只是简单地取消县公司法人资格、实行报账制，而是要通过加强网建、实现业务流程再造来实现企业内部组织架构重组。商业企业组织结构调整后，原有的内部机构发生了很大变化。一是减少了层次，过去是市公司、县公司、批发部三个环节，现在集中为地市公司一级；二是统一了业务机构，原来的县公司变成了营销中心，为新业务模式的运行创造了条件；三是管理机构和业务机构实现扁平化，这相对于过去层级式的组织结构是一个根本性的变化。

重组业务流程。由于改变了原有的企业组织结构，作为市场经营主体的地市公司的业务流程也必须做出相应的调整。要根据资源配置的变化进行业务流程重组，力求做到“三流畅通，四流汇通”。所谓“三流畅通”，就是商流、物流、资金流在地市公司范围内是畅通的：“四流汇通”，就是通过信息流将商流、物流和资金流整合起来，实现真正意义上的流水线作业，使管理水平得以有效地提高。

创新企业管理。地市公司成为市场经营主体后，从管理上看，一方面由于减少了管理的层级，降低了管理的成本，有利于提高管理效率；另一方面，由于机构的扁平化，新的业务模式和流程的实施，对地市公司的管理水平提出了更高的要求。因此，地市公司需要适应形势的发展，调整管理职能，转变管理方式，不断推进管理创新。

此外，在商业企业组织结构调整的过程中，还要依靠企业文化的促进、人力资源的保障、管理制度的支撑、长期经验的借鉴，充分调动基层干部职工的积极性，只有做到这些，才能将地市公司打造成为充满生机和活力的市场经营主体，使其成为中国烟草供应链上工业企业和零售客户之间承上启下的一环，真正实现“三个满意”的要求。