栋树立和落实科学发展观，从天津烟草的实际出发，首先必须突出发展这个主题。就近一个时期来看，实现快速发展既是实现天津烟草可持续发展的特殊表现形式，也为今后的可持续发展奠定坚实的物质基础。理性思考天津烟草在全国烟草行业发展中所处的“方位”，必须审时度势，牢固树立强烈的机遇意识和发展意识，敏感地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地用足用好机遇，加快发展步伐。

其次要处理好四个关系：一是处理好改革、发展与稳定的关系。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。要在保持稳定的前提下推进改革、加快发展，以稳定保改革，以改革促发展。按照国家局的部署，经津沪烟草充分协商，天津卷烟厂加入上海烟草（集团）公司的企业重组工作将于近期进入实质性实施阶段。天津卷烟厂是具有80多年历史的老厂，现有职工4919人，为使该厂重组后能轻装上阵，必须做好2000多名职工的分流安置工作。为此，天津烟草制定了人员分流安置工作的“一个思路”、“三个原则”、“五个渠道”。“一个思路”是：本着“就业是民生之本，稳定压倒一切”的精神，保证人人有岗，不因重组失去岗位；现在岗下的人员有单位管理，并使他们的工资、福利水平在现有基础上不降低。“三个原则”是：依法和按程序操作原则、公开公平公正原则、尊重职工岗位待遇等历史和现状原则。“五个渠道”是：现岗上人员竞聘上岗、岗下人员及辅业从业人员划归天津烟草管理、有偿解除劳动合同、有偿调离、放弃竞聘安置，以使各类岗位人员均能得到妥善安置，保证职工队伍稳定。

二是处理好管理市场与规范内部的关系。要以规范内部为根本，管理市场为保障，两手抓，两手都要硬。只抓市场管理，不认真规范行业内部的生产经营行为，可能会取得短时的发展，但不会有发展后劲，甚至会产生一些影响市场正常秩序、影响企业长远发展的问题，决不会实现可持续发展。这既是眼前利益与长远利益的关系问题，又是发展手段与结果的关系问题。既要看发展的结果怎么样，更要看发展的手段是什么。要实现可持续发展，手段比一时的结果更重要。今后，在不断加大卷烟打私打假工作力度的同时，将一如既往地做好专项治理卷烟体外循环工作，严格遵守“五条纪律”，经常性地深入开展财经秩序整顿工作，认真执行京津冀统一卷烟批发价格的有关政策，进一步加大对生产经营和专卖执法的监督检查力度，营造健康有序的市场环境，为实现可持续发展积累后劲。

三是处理好卷烟销量与结构，适应市场、满足消费与企业发展的关系。在市场经济大环境下，不是市场服从企业发展，而是企业发展必须依赖市场。需要注意的是，烟草虽然是垄断经营，但在市场经济条件下必须重视发挥经济手段的主导作用，而不应过分依赖法律手段和行政手段。只有通过经济手段的运用，与其他市场主体建立起平等互利关系，企业的市场基础才会牢固而持久，建立在这种市场基础之上的发展才可能是可持续发展。从目前情况看，天津烟草要实现可持续发展，今后数量拉动已无大的空间，必须实现增长方式的转变，从销量拉动型向结构拉动型转变，从数量型向质量效益型转变。在这一转变过程中，在目前需求依然旺盛的情况下，要注意按照适应市场、满足消费的方针搞好卷烟供应，遵循供求规律调整卷烟结构，不能以牺牲销量为代价盲目上调结构，否则将导致供需脱节，欲速则不达。

四是处理好企业利益与客户利益、企业发展与客户共同发展的关系。在烟草专卖制度下，卷烟零售户只能从烟草公司批发购入卷烟。但二者的关系不是从属关系，而是分工不同的平等主体间的利益关系。让零售户卖烟赚钱，才能切实提高他们对烟草公司的满意度和忠诚度，才能与他们建立起以利益为纽带的战略性合作伙伴关系，企业的可持续发展才有保障。在实现好零售户的合理利益方面，要把握好四个环节。一是提高销售网络运行效率和服务水平。二是搞好卷烟供应，提供适销对路的货源。三是确定合理的卷烟批零差率。一方面，通过积极稳妥地推进卷烟零售点合理布局，提高单户赢利水平。另一方面，认真进行调研，结合天津市场实际，研究制定合理的批零差率，不但让零售户卖烟卖得快，还要让他们卖烟赚得多。四是确保卷烟零售价格平稳。目前，因统一卷烟零售价存在障碍性因素，市场上零售价千差万别，一些规模较大的卷烟零售户实行薄利多销策略，在一定程度上左右了市场零售价格，导致了较低的零售价格水平，使零售卷烟无利可图，引发了广大客户对烟草公司的不满，动摇了市场基础。对此，可以考虑推行最低零售指导价，并积极创造条件，逐步过渡到统一明码标价。也可以通过协商等方式，在重点客户中先试行明码标价，发挥其价格的示范引导作用，稳定卷烟零售价格。发挥其价格的示范引导作用，稳定卷烟零售价格。（天津市局供图）