科学发展观的根本要求是统筹兼顾、全面发展。当前，广东烟草商业系统改革与发展中仍存在着一些不协调、不稳定的因素，如人员的思想观念、工作方式方法和作风与改革发展的进程不协调；现存管理体制与现代企业管理要求不协调；市场基础与快速发展的经济不协调等。用科学发展观来指导广东烟草商业系统各项工作的改进与提高，就要在实际工作中努力做到“四个统筹兼顾”：

发展经济与提高人的素质要统筹兼顾。党执政兴国的第一要务是发展，必须集中精力，认真抓好生产经营，讲速度、求效益。在生产力诸因素中，人是最主要、最活跃的因素。市场的竞争就是人才的竞争。因此，在大力发展经济过程中，要更加注重广大干部职工素质的提高。要强化思想政治工作，通过教育并结合行政、经济等多种手段，最大限度地调动广大干部职工的积极性，充分发挥他们的聪明才智。要严把进人和选拔干部关，把社会上拥有真才实学、年轻有为的人才引进烟草系统；使德才兼优，群众公认，实绩突出的同志走上领导岗位，营造人才脱颖而出，施展聪明才智，勤恳干事业的良好氛围。要加强教育、培训，树立“人才分层次，人人可成才”的科学人才观，健全学历、素质、技能、职称培训并举的全方位多渠道培训体系，实行企业和个人多元化教育投入机制，坚持专业技术职务评聘制度，大力培育人才，尤其是“三高”人才。

深化改革与保持稳定要统筹兼顾。要继续深化改革，重点是企业内部管理体制改革，要通过取消县级公司法人资格，实施“大市”建设，强化区域性管理等改革手段，最终实施全省烟草商业系统走集团化道路的目标。深化内部管理体制改革事关广东省烟草商业系统的生存与发展，必须站在对历史负责的高度，站在维护国家利益和消费者利益的高度，识大体、顾大局，真心实意地拥护、支持改革。凡是已经成熟，并经实践证明可行的改革方案要坚决执行，毫不犹豫。但是改革不能一蹴而就，必须循序渐进。内部管理体制改革是深层次的改革，必然涉及部分干部职工切身利益。要树立“以人为本”的思想，注意把深化改革与保持稳定统筹兼顾。一方面，对尚处于研究、探索中的方案，要积极稳妥，不宜盲目推进。在一个时期不宜多项改革方案同时实施，以免力量分散，触及面过广，波动过大。要有重点分阶段实施，确保改革的成功，并把负面影响缩小到最小范围。另一方面，要积极做好改革中遗留问题的善后处理工作。前几年在成立责任公司过程中，遗留的产权归属、人员分流、工资奖金待遇等问题较多，群众意见较大，来信、上访的不少，必须认真对待和处理。总的来说，大的改革方向不能否定，原来改革方案不能推翻，但要多做疏导解释工作，使群众理解党的政策和上级意图，同时还要本着实事求是的精神，积极帮助分流人员解决实际困难。在这个问题上要实行分级负责制，各单位要各负其责，做好原单位干部职工的工作，各市级局（公司）要积极指导、协助所属县局（公司）处理好改革中的遗留问题，要尽量避免越级上访和群体性上访。

增长速度与持续发展要统筹兼顾。企业追求的是利润最大化。目前要充分利用国家实行烟草专卖制度这一特殊政策，借卷烟市场和财经秩序逐步规范这一有利契机，加快发展，增强经济实力。同时必须注意加快发展，应该是在规范基础上发展，是建立在牢固的市场基础上的发展。要避免那种没有后劲的增长，更不能靠掠夺性的、违背市场经济规律的、违反财经制度的经营来换取一时的增长和繁荣。如过去那种大进大出、整进整出，卖大户以及搞“小金库”、“账外账”的行为都必须坚决制止。要始终坚持“狠抓基础，稳中求进”的思想，在不断提升卷烟销售网络建设质量与水平，不断提高卷烟销售市场的净化率与控制力，不断强化我们自身的管理水平与管理能力等基础工作上下功夫，使经济增长速度建立在更合理的结构、更高的质量、更好的效益、更优质的服务层次上。

工业企业、零售客户、消费者三者利益要统筹兼顾。在坚持烟草专卖制度的前提下，作为烟草商业系统，服务生产、服务客户、满足市场，做到“三个满意”是其应有的职责。要在工作中统筹工业企业、零售客户、消费者三者利益，建立起互动、互信、双赢的合作伙伴关系，这关系到专卖制度的巩固和完善。在为工业企业服务方面，要充分发挥卷烟销售网络培育品牌，引导消费功能，要根据国家局关于卷烟品牌调整的总体要求，为品牌扩张营造良好的市场环境。尤其是当前，工业企业正在对卷烟品牌进行调整，要在培育中式卷烟代表品牌、大力扶持现有名优品牌以及国家局制订的百种卷烟牌号销售工作三个层次上努力做好工作，与卷烟工业企业一道，为培育品牌、满足市场共同努力。在服务零售客户方面，要以转变观念为先导，把维护零售客户合理利益作为烟草行业义不容辞的责任，要以合理分配各个环节利益为切入点，逐步协调批零环节利益关系。根据行业目前的实际情况，卷烟批零差率应达到10%左右，并且应随着行业不断发展而有所提高。同时，要以经济手段为重点，调节供求关系，确保零售价格相对稳定。此外，还要为零售客户提供优质服务，不断提高零售客户的信赖度和忠诚度。在维护消费者利益上，要着重于市场监管，继续保持打击卷烟制假售假的高压态势，提高市场净化率，稳定卷烟零售价格，维护消费者合法权益。（广东省局供图）